关于绩效工资:关于绩效工资的三点理性思考

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以下是的一些我们精选的关于绩效工资:关于绩效工资的三点理性思考

自2009年1月,我国义务教育阶段学校实施绩效工资制度以来,关于绩效工资的争议一直未断:有人认为,绩效工资并没有实现预期的目标,进一步造成大锅饭的现象;有人认为绩效工资变成了官效工资,造成了新的不公。

在实施绩效工资改革的过程中,笔者原来所在的学校过渡比较平稳,校长还参加了教育部召开的绩效工资改革座谈会。以前,笔者很难理解为什么总有些教师说,绩效工资是把原先属于教师自己的工资拿出一部分再分配。因为在实施绩效工资改革之前,相关的宣传资料是说得很明确的,绩效工资改革不是简单地加工资,而是改变分配方式。绩效工资总额中的70%是基础性工资,30%是奖励性工资。30%的奖励性绩效工资,在考核的基础上由学校自主分配。学校的具体分配方案必须通过教职工代表大会审议通过后才能实施。

最近,笔者又查阅了目前发表的关于绩效工资研究的文章,对我国中小学绩效工资的现状有了更理性的认识。

目前绩效工资能拉开的差距并不大

目前,我国义务教育学校执行国家规定的事业单位岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴(即特殊岗位津贴补贴及艰苦边远地区津贴)四部分构成,其中岗位工资和薪级工资为基本工资。按照国家政策规定,岗位绩效工资的四个部分各自承担不同的功能。绩效工资是收入分配中“活的部分”,是发挥工资激励导向作用的重要手段,必须坚持多劳多得的原则,适当拉开分配差距,不能平均发放,不能搞成“大锅饭”,同时也要妥善处理学校内部种类人员收入分配关系。

绩效工资部分的70%为基础性工资,30%为奖励性工资。在教师的整体工资收入中,30%的奖励性绩效工资所占的比例并不高,不同地区差异很大。此前,有学者在专业期刊撰文称,有的地区教师的奖励性绩效工资仅占整体工资收入的3.92%,最高的占了20.43%。可以说,目前在教师的收入中,仅有奖励性绩效工资进行二次分配,这样可以拉开的差距并不大。

因此,有些讨论中所提到的,目前教师收入的差距主要还在于职称,这的确是现实。但是,由于职称拉开的教师收入差距,这个锅不应该由绩效工资来背。在绩效工资改革实施之前,这个差距是存在的,实施之后依然存在差距。这个主要是职称的终身制造成的,也是我国整个事业单位职称与收入挂钩造成的,绩效工资改革是载不起这个愁的。

对奖励性绩效工资要制订合理分配方案

从很多讨论来看,不少学校就是缺乏合理的分配方案,导致大家都颇有怨言。

笔者原先所在的学校,因为很多年前所实施的结构工资方案,跟绩效工资所倡导的要求差不多。因此在实施绩效工资的时候,就是适当更改点名目,大家也都能接受,分配方案也很快就被教代会通过了。

在这个分配方案中,主要分为三类:一类是工作量和岗位津贴;二是先进性奖励;三是普发性福利。也就是说,这30%的奖励性绩效工资中,既有人人都一样的部分,也有体现量和质差异的部分。

工作量和岗位津贴是对教师工作量的考核。比如同样一个语文教师,担任一个班和两个班的教学工作量津贴就不一样,如果担任备课组长、教研组长、中层等管理岗位,还有岗位津贴。这部分津贴的具体数额,都是有具体标准的。

先进性奖励,就是对教师工作业绩的奖励。比如对教学质量的考核,对德育效益的考核,以教研组和年级组实行捆绑性考核。对于个人论文发表、业务竞赛等方面的获奖,则个人另有奖励。

普发性的福利,就是让大家有归属感。这部分,整体占的比例不多。比如春节慰问费、暑期旅游费等,大家都有,但总的数额不高。

另外,有些奖励跟教师的工作量挂钩。比如年终奖,则会根据教师的工作量会有一定的差距。

对奖励性绩效要处理好相关的关系

相关规定明确指出,根据考核结果,在绩效工资分配中坚持多劳多得,优绩优酬,重点向一线教师、骨干教师和作出突出成绩的其他工作人员倾斜。

在现实中,可以考虑毕业班教学、班主任、中层以上管理人员几个特殊的群体。一般而言,毕业班教学的任务重压力大,可以考虑设立必要的补贴或结合中考奖励方案进行。

按照规定,班主任工作可以折抵一半的教学工作量,但目前一般都以专门的补贴纳入到基础性绩效工作中了。但在奖励性绩效工资中,还可以考虑给班主任考核津贴。

对于中层以上的管理人员,其岗位津贴是在奖励性绩效工资中支出的。有的地方是按月发放补贴,有的地方是在总体的奖励性绩效中乘上一定的系数。对于中层以上管理人员的津贴,是各地绩效工资改革中矛盾最为突出的地方。中层以上管理人员的收入过高,会引起普通教师的反感,造成干群关系不和谐。但中层以上管理人员一般都是从优秀教师中选拔出来的,如果他们的收入不高,也会降低他们工作的积极性。一般而言,中层以上管理人员的收入至少应跟班主任差不多。笔者原先所在的学校,在实施绩效工资前后,中层的收入均比班主任略低一些。这样,也就没有什么官效工资的说法了。

无论从研究者的研究,还是中小学教师的切身体会,当下的绩效工资政策并没有很好地实现预期的目标。不过,绩效工资的实施,让教师的收入有了财政上的保障。在现实的框架下,关键还在于学校形成健全的制度,制定合理的实施方案,让绩效工资制度能发挥其积极作用。

(作者为浙江省宁波市镇海区教师进修学校教师)

刘波 来源:中国青年报 ( 2018年03月26日 10 版)

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以下是的一些我们精选的成都教师绩效工资

原标题:确保中小学教师工资收入不低于当地公务员 四川将这么做

近日,四川省委、省政府印发出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》(以下简称《实施意见》),提出了20项建设改革举措,明确了四川省在新时代教师队伍建设改革方面的目标任务。

近年来,伴随经济快速发展,教师要求提高工资待遇的呼声越来越高。中心、国务院高度重视教师待遇问题,要求“不断提高教师的地位待遇,真正让教师成为令人羡慕的职业”。在9月28日上午举行的四川省全面深化新时代教师队伍建设改革新闻发布会上,教师工资也成为大家关注的热点问题之一。

作为西部教育大省,目前四川省已建成全国第五、西部第一大规模的教育体系,全省教职工人数达到107.8万人,较2012年增加12万余人。

提高教师待遇,四川省将有哪些新举措,并如何保障其落实到位,成为教师队伍实实在在的获得感?在当天举行的新闻发布会上,省人力资源社会保障厅工资福利处副处长钟宇华和省财政厅教科文处处长张华分别作出解答。

核定绩效工资总量时 实现与当地公务员工资收入同步调整

钟宇华介绍,《实施意见》进一步明确了提高教师待遇的相关政策规定。四川省将完善中小学教师待遇保障机制。健全中小学教师工资长效联动机制,在核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。

实际上,教师收入不低于公务员的说法,在最近几年里可谓不绝于耳。1994年1月1日起实施的《教师法》中,即有教师平均工资水平应不低于、或高于国家公务员平均工资水平的规定。2006年9月1日实行的《义务教育法》再次将这一规定纳入法条。今年1月31日,中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,明确健全中小学教师工资长效联动机制。针对中小学教师收入等相关问题,国务院办公厅发布了《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》,其中也再次重申中小学教师的工资水平应当比照当地公务员工资的工资水平。

如何确保四川省中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平?张华给出答案。他谈到,四川省将进一步优化支出结构,健全完善教师保障政策体系。省财政厅也将会同相关主管部门,督促市县不断健全中小学教师工资长效联动机制,核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员工资收入水平,实现与当地公务员工资收入同步调整,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。

另外,四川省还将完善中小学教师收入分配激励机制。钟宇华谈到,坚持知识价值、劳务价值导向,有效体现教师工作量和工作绩效,在分配中切实做到多劳多得、优绩优酬。绩效工资分配向班主任和特殊教育教师倾斜,按照不低于当地中小学教师平均绩效工资水平15%的幅度提高特殊教育教师绩效工资水平。提高特级教师待遇,按照每人每月500元的标准给予补助,并在绩效工资核定时单列。

四川省也将鼓励中等职业学校积极开展校企合作。钟宇华介绍,《实施意见》规定,中等职业学校校企合作和社会服务产生的净收入扣除成本并按规定提取各项基金后,可确定适当比例用于人员分配,计入当年单位绩效工资总额,不作为绩效工资总额基数。

农村教师每人每月补助标准不低于400元

针对农村教师,《实施意见》也明确提出,要提升他们的生活待遇。具体怎么做?钟宇华介绍,深入实施乡村教师支持计划,落实好“四大片区”农村教师生活补助政策,《实施意见》要求各地依据学校艰苦边远程度实行差别化补助,确保每人每月补助标准不低于400元,鼓励有条件的地区提高补助标准,鼓励各地通过增加绩效工资总量等方式提高农村教师待遇,同时认真落实艰苦边远地区津贴和乡镇工作补贴等政策。

据悉,为了落实农村义务教育教师生活补助,四川省累计中省奖补资金30.96亿元,支持“四大片区”县按每月不低于400元的标准发放农村教师生活补助,年均受益教师达18万名。同时,积极支持农村教师周转宿舍建设,累计投入省级专项资金16亿元,重点支持119个“老少穷”县建设4万套周转宿舍。

高校绩效工资重点向高层次人才、一线教师和作出突出成绩的工作人员倾斜

针对高校教师,四川省也将改革高校教师的薪酬制度。钟宇华介绍,建立体现以增加知识价值为导向的收入分配机制。完善绩效工资定期动态调整机制,合理核定绩效工资水平。高等学校在核定的绩效工资总额范围内,自主确定收入分配办法,自主进行内部分配;完善考核办法,根据考核结果,在分配中坚持多劳多得、优绩优酬,重点向高层次人才、一线教师和作出突出成绩的工作人员倾斜。高等学校引进急需紧缺高层次人才的特殊报酬等,可专项据实核增,计入当年单位绩效工资总额,不作为绩效工资总额基数。高等学校教师依法取得的科技成果转化收入,不纳入本单位工资总额基数。完善适应高等学校教学岗位特点的内部激励机制,对专职从事教学的人员,适当提高基础性绩效工资在绩效工资中的比重,加大对教学型名师的岗位激励力度。

钟宇华表示,下一步,四川省将按照国家和省的工作部署,积极深化事业单位收入分配制度改革,充分发挥收入分配的激励引导作用,进一步做好中小学教师的工资待遇工作。 (记者 陈淋)

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原标题:教育部:将提高教师奖励性绩效工资比例,单列班主任岗位津贴

9月3日,教育部召开新闻发布会。有记者提问,下一步加强教师队伍建设方面有哪些新的举措或者大的动作?

教育部教师工作司司长任友群表示,下一步将有六项重点任务,包括对师德师风建设、教师教育振兴、教师编制配置、职称制度改革、教师权益保障、以及乡村教师队伍建设等方面的加强。

“我们要加快出台新时代师德师风建设的意见,完善师德失范问题的防范与查处工作体系,做好《关于加强新时代思想中小学政治课教师队伍建设的意见》落实工作,做好中小学和幼儿园教师评价制度的改革。新时期高校教师队伍建设的一些文件也会出台。”他指出。

此外,教育部还将协调部属师范大学根据各地实际需求,增加公费师范生的供给。加强普通高校师范类专业认证的能力建设。组建国家职业教育教师教学创新团队专家指导委员会,设立国家职业教育教师教学研究项目,设立国家级团队分专业领域协作共同体,开展首批国家级团队教师国内外培训工作。

在教师编制配置上,任友群指出,教育部会跟兄弟部委有密切的合作,通过加大挖掘创新力度,跨部门、跨行业、跨地区调剂建立“周转池”等方式,增加中小学教师的编制,优先保障教育事业发展,积极推动公办幼儿园编制标准的出台。

同时,教育部将研制中小学教师岗位设置管理办法,优化学段岗位比例结构,指导地方落实职称评审向农村和边远地区倾斜的政策,推动教师职称评审和岗位设置相对均衡。

“我们还将研究改革和完善绩效工资总量核定办法,提高奖励性绩效工资比例,降低职称在绩效工资分配中的权重,单列班主任岗位津贴,推动提高教师教龄津贴标准。”他表示。

在乡村教师队伍建设上,教育部也将着手以“三区三州”等深度贫困地区作为重点,提升乡村教师队伍建设。推进“特岗计划”等继续补充一批;实施“国培计划”等,继续培养一批;推动生活补助提标扩面,继续稳定一批。

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