精选的公务员改革: 公务员制度面临重大改革,“铁饭碗”将成
先把个人观点抛出来:公务员制度面临重大改革,“香饽饽”的状态将成为历史(其实现在已经不是香饽饽了,只不过人们的态度还没转变过来)。
将来公务员的会成为一个公开透明、按劳分配的聘任制职业。而这个新的公务员职业具体吃香与否,就需要时间来检验了。就个人而言,从事公务员工作需谨慎。 目录如下,懒得看的同学直接看目录和总结就好了。
一、国家政策
1.铁饭碗的终结
先说说公务员法。 公务员法的颁布,结束了我国长久以来公务员管理无法可依的情况。 在这之前,公务员管理主要依据两项规定,分别是《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》(1957年)和《国家公务员暂行条例》(1993年)。 在新颁布的公务员法中明确规定了公务员辞退的条件。尽管在执行中有这样或是那样的问题,尽管这个条件的设置仍有其不合理之处,但我们是能看到国家对公务员“铁饭碗”制度的否定态度的。
第八十三条 公务员有下列情形之一的,予以辞退:
(一)在年度考核中,连续两年被确定为不称职的;
(二)不胜任现职工作,又不接受其他安排的;
(三)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作,本人拒绝合理安排的;
(四)不履行公务员义务,不遵守公务员纪律,经教育仍无转变,不适合继续在机关工作,又不宜给予开除处分的; (五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天的。
再说说聘任制的事情。
先下一个结论:公务员聘任制必将取代终身制,成为之后公务员唯一的聘用方式。
2.待遇公开,隐性福利不再 公务员常常被认为是收入不高,但福利不菲。到底是不是呢?我们来看一下。
经常被提及的几种公务员隐性福利包括: 公款吃喝(招待) 公车私用 公费医疗 退休金制度 吃回扣(捞油水) 单位福利优厚 我们一项一项来分析。 公款吃喝 我们必须承认,公款吃喝在很长的历史时间内是大范围存在的。不过随着这几年国家新的规章制度不断出台,这项陋习正在逐渐地被消除。
公车私用 这个也一样。必须承认之前的确有,同时也必须承认这几年管得越来越严了。 2004年政府颁布了《中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定》,2013年又颁布了《党政机关厉行节约反对浪费条例》。每次相关规定的出台,都是在之前规定的基础上进一步严格限制公车数量和使用情况。
3.按劳分配,不再一刀切 目前公务员的工资是以级别为基础,再进行工龄学历的微调。可以简单的认为,公务员工资的多少完全取决于级别的高低。但现在国家已经意识到这样做的问题了。 首先,一刀切不利于调动工作积极性。 干好干坏一个样,为什么我还好好干呢?人们经常反映部分公务员服务意识不强,皆是源自于此。 其次,一刀切无法体现公平性。 公务员不都是坐在办公室里悠哉悠哉的。有的职位很艰苦,经常要往山间地头跑。有的职位对专业技能要求很高,比如水利或是勘测。这样的职位,却只能拿着跟办公室里的人一样的薪水,太过于不公平。 针对这个问题,政府已经在做相关的调研。按照《关于深化收入分配制度改革的若干意见》(2013年)中的描述,人社部正在研究新的公务员薪酬体系。
二、个人发展(目前状况) 公务员作为众多职业中的一种,与其他职业一样,有着自己的优缺点。上面已经提到,公务员终身制将会被聘任制取代,铁饭碗的情况将成为历史。所以年轻人在择业的时候要切实考虑自身的情况,千万不能盲目听信“公务员就是好,就是好啊就是好”的谣言,误了自己的一生。
钱途不高 公务员分为国家公务员和地方公务员,薪酬分别由国家和各地方参考各自财政收入的情况制定。基本上遵循收入高的地方待遇高,收入低的地方待遇低。个别地区除外,如西藏。 目前国家公务员的收入情况 普通科员约为4000元(税后到手的实际金额,下同)(北京个税起征点为3500,差一点就不用交个税了呢) 正处级约为6000元 副部级约为8000元(我最高只知道副部级的) 上面的数字体现了公务员收入的一个非常显著的特征,收入上涨曲线极其平滑。如果说科员对应企业里的基层员工,那么副部级的领导对应一个CEO也差不多吧?你能想象一个企业中基层员工和CEO的收入只相差一倍吗? 除了工资之外的基本福利,我已经在上面提到过了。基本上与普通企业员工相仿。退休金和公费医疗也会在三五年内并入养老保险和医疗保险。 另外一个会被提起的是分房。从04年起,全国公务员基本上已经停止分房了。目前只有个别部委、个别中央机关还能分到经济适用房。
前途不远 公务员的升迁之路很难。按照明恩传媒(官员升迁时刻表)的数据,从一个科员最后升级到部长的概率是五万分之一。 从科级升到处级的几率是4.4% 从处级升到局级的几率是10% 从局级升到部级的几率是2.5% 机关中的升迁,能力不是最重要的,最要的是派系。作为一个普通公务员,想要得到提拔和升迁,首先是要跟对领导。然后努力辅佐你的领导,等待被领导提拔或是你的领导升迁之后整个派系的地位提升。在机关中打拼,需要更多察言观色溜须拍马等政治技巧。天赋点加错的同学就不要试图尝试了。
个人影响 因为长久以来公务员的铁饭碗制度,机关里养成了一种十分不健康的风气。不上进,不积极,得过且过。你能想象我在机关里学到的第一课竟然是“多干多错,少干少错,不干不错”吗!整个机关的这种不积极的风气会渐渐影响每一个新入职的年轻人。如果你不被同化,你会感觉十分的痛苦。如果你被同化,你的人生就等于提前画上了句号。 因为上面提到的升迁困难和终身制,机关里的人员流动性很小,工作中接触的同事永远是这波人。最重要的是,机关里的生活会极大程度地堵死一个人所有的可能性。 在企业里,你可以跳槽,可以转行做一些与之前经历想干甚至不相干的职位。最起码你可以去尝试。而在机关里不行。中国没有第二个政府给你跳槽,想去其他机关或是部门也没有可能。机关中所谓的“编制”,就如同很早之前宣传的“螺丝钉”一样,是要把一个人钉死在一个位置,没有再次选择的机会。
总结 对于公务员制度而言,变革是一定的。新的公务员制度会具备聘任制、公开透明、按劳分配等特点。新的公务员制度会完全基于市场化运营。它只是众多职业中的一种,无需另眼相看。 从公务员待遇而言,目前的公务员待遇其实不高。变革之后会达到正常水平。早年间的“金饭碗”将再也不会重现,最多最多变成如国外律师和医生之类的“金领”。
公务员事业单位改革会不会掀起另一波下岗潮
事业单位改革引发新一轮下岗潮是必然的。首先,我们知道事业单位本身就是公益性质单位。有经营性质也是以公益为主,不足以支撑单位存活,有能力支撑单位存活的,前几年早就与事业单位脱钩了。单位想存活势必提高原有收费标准,过高的收费又会引起社会抵触。这点政府是不会允许的,没有支撑生存的收入来源他们无法生存。
其次,转企事业单位,领导层还是公务员他们利益不收企业影响,更多的还是执行政府决策,这对企业发展行成严重制约,领导层多年只有对政府政策的执行能力,根本不具备企业的发展能力,管理能力,就算请外援,也不一定盘活,有能力的人谁会在政府官员下指手画脚呢?
事业转企,眼下政府给配置一些固定资产,存活一两年有可能,事业有审计财政监管,转企后这些资产将不受制约,时间长对这些管理层政府官员可以随意支配大量金钱资产的控制力很是怀疑。势必会有国有资产流失,生产资料缩水。
再者,事业转企,将面对技术人员匮乏,企业负担过重,发展方向难以正确定位,内部过多消耗资产,外部无外援,走向死亡将是必然。新一轮下岗潮已经注定。