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原标题：郑州发布出租车行业审计公告：10608辆车3年“吃”国家油补5.7亿

郑州发布出租车行业审计公告：10608辆车3年“吃”国家油补5.7亿

▶10月20日，郑州市审计局发布了对出租车行业运营管理的审计结果公告。公告显示，郑州出租车运营存在不少问题，例如：出租车行业发展缓慢，近20年出租车数量只增加了1辆；财政对出租车运营投入大于收入；出租车执法管理不到位等。□

刘长征

◎总量1万多 规模居全国第17位

2015年3月16日至2016年5月6日，郑州市审计局派出审计组，对郑州市城市公共交通客运管理处2013~2015年度出租车运营及管理情况进行了专项审计调查。10月20日，郑州市审计局发布了审计结果公告。

据了解，郑州市目前共有正式注册出租车10608辆，行业规模位居全国第17位。出租汽车企业46家，从业人员2.5万余人，年客运量2.7亿人次。经营模式为个人买断挂靠公司经营、纯个体经营和承包经营。郑州市城市公共交通客运管理处2013年至2015年上交经营权有偿使用费11594.2万元，查处各种违章车辆5933台，办理办结信访投诉处理案件29641起。

◎财政投入远超有偿使用费收入

公告显示，郑州市出租车近20年只增加了1辆，万人拥有出租汽车11.3辆，与国内其他主要城市相比，处于较低水平。

更为重要的是，郑州市出租车经营权管理存在一些漏洞，财政对出租车运营投入大于收入。审计发现，郑州市区出租车经营权有偿使用费单车标准为每年6000元，近三年共收取8335.8万元，同期国家发放油价补贴57055.83万元，单车每年平均油价补贴1.8万元，是有偿使用费的3倍。

审计组还发现郑州市客运管理处存在违规减免有偿使用费现象。例如，无依据出台文件对多家出租车公司车辆实行原十年期经营权延期一年的奖励等。

◎存在“同案不同罚”等现象

同时，审计公告还指出了出租车执法管理不到位的7种现象：

1.执法硬件短缺。执法人员数量不足，未配备执法车辆，执法场站离市区较远。

2.执法机制不顺畅。未建立多部门常态化联动执法机制，未形成执法合力，处罚力度不够，非法营运问题不能得到根本治理。

3.对部分未携带运营证车辆存在无依据处罚现象。

4.违章处罚不到位。如对无证营运车辆仅按照非出租汽车擅自安装客运设施进行处罚。

5.法规处罚标准不一。现用法规处罚自由裁量空间大，相同案件处罚标准不一。

6.受理乘客投诉有效处理率低，受理乘客拒载投诉取证困难。

7.窗口地区管理薄弱。如对新郑机场管理乱象虽进行了集中综合整治工作，短期取得了一定效果，但缺乏长期有效的工作机制和治理效果。

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