以下是的一些我们精选的营商环境 “优”无止境

原标题：营商环境 “优”无止境

营商环境，是关系未来的软实力。

经济学家考什克巴苏曾说过：“一个经济体的成败取决于多种变数，其中往往被忽视的是那些方便企业和营商的细节。”在经济新常态下，企业对税费负担、行政效率的“敏感性”越来越高，营商环境之于企业发展、市场活力的重要性也越来越突显。某种程度上，今天各个城市间的竞争，一个重要的维度就是营商环境的比拼。

杭州的营商环境相对于国内其他城市而言，已然处于优势。在杭州创业圈，就有一句流传面颇广的政府承诺，“我负责雨露阳光，你负责茁壮成长。”友好政策、开放意识、高效作风、平等环境……杭州，成为全国人才净流入率最高城市。

优化营商环境，没有终点，也永无止境。在市两会的节点上，营商环境成为各代表委员关注并且热议的话题之一。

代表委员名片：

蔡天涵 市人大代表、杭州塞班客网络科技有限公司创始人兼CEO

沈 奇 市人大代表、萧山区投资项目评审中心工程师

李群英 市人大代表、浙江顺豪新材料有限公司工会大大

胡 飞 市政协委员、杭州顶峰茶业有限公司总经理

贾元元 市政协委员、上城区投资促进局局长

周建平 市政协委员、浙江六律律师事务所主任

让市场的归市场 营商环境只有更好没有最好

“‘最多跑一次’改革降低了沟通成本，提高了企业工作效率，效果很明显。这就是杭州打造一流营商环境的典型有效的措施啊。”胡飞打开话匣子，不断称赞“最多跑一次”改革取得的良好成果。

事实上，不只是“最多跑一次”改革，政府还专门搭建平台为企业“走出去”“引进来”创造条件。上个月，胡飞刚结束一场商务出行——由相关部门组织去澳大利亚、日本、斯里兰卡等地考查，并适时给予商务洽谈的机会，“这次出行，我们把中华的茶文化带到世界各地，又进行了一些商业洽谈，达成了一些合作意向，这是我们企业所需要的。对市场的变化，企业的触觉一定是最敏感的，让市场的归市场，这是企业迫切需要的。”胡飞说，“杭州的营商环境能够让企业安心、放心、高质量地去发展。”

“我是余杭人，我的公司也是很典型的本土企业，一路走来，对杭州的营商环境之清新，感受非常深刻。”蔡天涵感叹道，自创业以来，政府部门给予了他最大力度的扶持，包括前三年房租全免，在能耗上也有补贴和减免。

蔡天涵直言，身为创业带头人，通常很难分出精力，去研究最新的政策、红利。如果设专岗人员，对中小企业而言又是一笔不小的人力成本。因此，他关注的一项重点，就是如何让中小企业及时又准确地知晓各项政策举措。“在杭州，推出的‘店小二’式贴心服务就很暖心，能够让我们知道可以参与哪些奖项的评选、获取哪些补贴等，希望这项服务能够更加深入地开展，发挥更大的作用。”

切中企业痛点难点 完善营商环境的法律服务体系

沈奇曾在办事窗口工作过，对杭州营商环境的变化也有切身体会。“以前到政府窗口办事要跑很多趟，还要排长队，现在基本跑一趟就行了，很多业务通过网络平台办，一次都不用跑。”沈奇说，从排长队等到立等可取、即办即取，折射的是杭州对建设国际一流营商环境的不懈努力。

那么，优化营商环境的关键在哪里？沈奇认为，在政府各职能部门审批人员和基层办事人员这一层级上。

沈奇说，审批人员以及基层办事人员是一个地区软环境的直接操盘手，他们的所作所为，直接影响着营商环境的优劣。“每笔投资、每个项目、每个企业，经常要和这些人直接打交道，他们是各职能部门、各行业业务的行家，对各项政策拥有解释权，他们对于政策把握的精准度，也直接影响到企业办事的顺利度。”对此，沈奇建议，优化营商环境的切入点要下移，切中要害、精准定位，着重放在审批人员和基层办事人员这一层级上，不断加大考核培训力度，进一步优化投资和发展环境。

在沈奇看来，优化营商环境的另一个关键，是以普遍通行的规则，对营商环境做出制度化的规范。完善的营商法律体系是促进市场主体守法经营、依靠规则和法律健康运行的前提和保障。杭州打造国际一流营商环境，理应借鉴国际先进经验，进一步完善涉及营商环境的法规体系。

周建平与沈奇持相同观点。周建平律所的服务对象是中小微型企业，他对民营企业的关注已经十多年了，深知民营企业发展中的痛点和难点。此次两会，他带来的两个提案都是关于优化民营企业营商环境的。“现在中小微型企业，受到自身的规模、资金等限制，生产性服务能力自身存在不足，而政府要做的是搭建平台，创新机制，解决中小微企业的后顾之忧，让企业沉下心来做市场。”周建平举例说，许多中小微企业没有条件自主付费聘请法律顾问，这就需要政府组织创新法律顾问模式，例如可以政府购买服务的形式稳固保障这一类企业的权益，让企业自由茁壮成长。

换位思考精准服务 让营商软环境成为城市发展新优势

“企业家是候鸟，哪里营商环境好就去哪里。”李群英说。他所在的企业主营橡胶产品，为化工行业提供适应不同腐蚀介质的橡胶衬里品种，因此，搞研发、立项目、报送材料，是他们的日常功课，“现在，企业报送审批材料越来越轻松，节约了大量的人力物力以及时间成本，可以心无旁骛地钻研主业，为社会创造更多价值、作出更大贡献。”

营商环境更好，对应的就是城市发展环境更好。今年，李群英特别关注民营企业中外来务工群体的生存质量问题。她认为，一流的营商环境，同时也应该是一流的务工者生存环境，目前，许多外来务工者都感受到子女教育、医疗保障等方面的压力。建议通过优化营商环境，既改善基础设施等硬环境，也在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破，打造城市发展新优势，实现城市环境脱胎换骨、蜕茧成蝶，让生活在城市的每一个人都能分享发展红利。

对于打造一流营商环境，贾元元信心满满，她介绍说，玉皇山南基金小镇就是产业招商的一个品牌。小镇有其自身的优势，政府结合其特色和优势，做好引导和集聚的工作，打造产业平台。“值得关注的是，金融业在外资准入上还是有一些壁垒，引入外资就需要政策上的开放。在支持产业发展上，相对于仅仅是财政上的支持和补助，杭州通过打造产业生态环境、开放政策准入、给予人才引进等方面的支撑来营造一流的营商环境，更具有长远目光，更能实现可持续发展。”贾元元认为，打造一流的营商环境，更重要的是换位思考，“企业的重心是落在自身核心竞争力打造上的，剩下的交给政府。因此，现在许多企业落户杭州，看重的正是杭州的政务服务畅通、便捷，产业生态环境的优化、精准，和对人才的吸引力。” （本站编辑 祝婷兰摘编）

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以下是的一些我们精选的上海市副市长陈寅：对标更高标准加大营商环境改革力度

原标题：上海市副市长陈寅：对标更高标准加大营商环境改革力度

摘要：对标更高标准，对标世行营商环境排名前列的先进经济体，以聚焦世行对标改革和“一网通办”等为重点。

上海市委常委、常务副市长陈寅今天在国务院政策例行吹风会上表示，营商环境没有最好只有更好，上海下一步要对标更高标准，对标世行营商环境排名前列的先进经济体，以聚焦世行对标改革和“一网通办”等为重点，特别要针对企业反映的一些难点、痛点和堵点问题，不断加大营商环境改革力度。

陈寅介绍，上海在2017年研究制定优化营商环境、加快构建开放型经济新体制行动方案时，确定了一个优化营商环境三年目标：到2018年相关领域的短板弱项要明显改善，部分领域的营商环境指标要达到国际公认标准的先进水平；到2020年，各领域营商环境便利度要全面进入国际先进行列，形成充满活力、富有效率、更加开放的市场化、国际化、法治化营商环境。现在，这两个目标大部分已经实现，在世行10项测评指标中，上海有8个指标进入了全球前60名，5个指标进入全球前30名。这意味着上海营商环境改革的深度和成效有了长足进步，相关领域营商环境的竞争力已经进入国际先进行列，整体面貌得到系统性提升。

他表示，上海今后要瞄准更高目标，花更大力气抓好政策的实施。一方面，不断加强政策宣传，加强窗口服务人员培训，优化工作机制和工作流程，适应新的工作要求。另一方面，继续深化改革方案，逐步扩大改革覆盖面，最终实现全领域、全覆盖。比如，建筑许可办理要从低风险小型项目做起，逐步扩展到一般项目，最后能够扩展到各类型的投资项目。再如获得电力要从低压用户逐渐扩大到高压用户，逐步把范围扩展到用水、用气和用网等其他领域。要以企业的感受度作为检验改革成效的唯一标准，以高水平的营商环境支撑高质量发展。

世界银行昨天公布《全球营商环境报告2020》，中国总体排名第31位，较去年提升15位。世行的营商报告对美国、中国、俄罗斯、日本、印度等11个人口超过1亿的国家，选择常住人口最多的两个城市作为样本城市，并以人口数为权重，加权平均换算一国得分。中国的样本城市是北京和上海，权重分别为45%、55%。就此，陈寅表示，这次京沪一起努力，中国总体排名提升到第31位，“说明前面还有30个经济体比我们做得更好，那就是我们赶超的目标。”

栏目主编：樊江洪

文字编辑：樊江洪

题图来源：视觉中国

图片编辑：笪曦

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以下是的一些我们精选的上海副市长艾宝俊被查

原标题：上海“首虎”副市长艾宝俊被调查

艾宝俊

■ 艾宝俊简历

艾宝俊，男，1960年2月生，汉族，辽宁辽阳人，在职研究生，工学硕士，高级会计师。1983年8月参加工作。

1994年至2007年在上海宝钢集团公司历任财务部副部长、计划财务部副部长、总经理助理、副总经理、总经理兼宝山钢铁股份有限公司董事长等职。

2007年12月，任上海市副市长。2012年5月，任市委常委、副市长。2013年9月兼任中国（上海）自由贸易试验区管委会主任。

现任上海市委常委、副市长，市政府组副书记，中国（上海）自由贸易试验区管委会主任，上海国际旅游度假区管委会主任。（简历摘自中国上海网）

新京报讯（记者王姝）昨日下午，中纪委官网通报：上海市委常委、副市长艾宝俊涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查，这也是十八大以后上海市落马的首只“老虎”。中纪委通报发出后，上海市委召开常委扩大会议，通报中央关于艾宝俊涉嫌严重违纪，接受组织调查的决定。

新京报记者昨日登录上海市政府官网发现，还未撤下艾宝俊的简历。在上海市政府“1正8副”领导框架中，艾宝俊排在第三位。由于自2013年起，艾宝俊一直兼任中国（上海）自由贸易试验区管委会主任，因此，上海市政府官网并没有公布艾宝俊的具体工作分工。新京报记者发现，11月6日，艾宝俊以上海市委常委、副市长身份，来到工博会上海仪电展台参观，这是其被调查前最近一次公开露面。

据上海市政府新闻办公室官方微博消息，昨天下午，上海市委召开常委扩大会议，通报中央关于艾宝俊涉嫌严重违纪，接受组织调查的决定。上海市委书记韩正强调，上海市委、市人大、市政府、市政协领导班子坚决拥护中央决定。我们在任何情况下，都要自觉在思想上、政治上、行动上和以平同志为总书记的中心始终保持高度一致，坚定不移地推进风廉政和反腐败斗争。

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艾宝俊被查前的三个“先兆”

先兆1

副手戴海波7个月前被查

今年3月17日，上海市纪委通报：上海市政府副秘书长戴海波涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

新京报记者注意到，戴海波曾是艾宝俊的副手，两人曾共事一年。

2013年上海自贸区成立后，艾宝俊兼任上海自贸区管委会主任，戴海波则担任自贸区管委会常务副主任、组书记。

2014年9月，上海自贸区成立一周年时，戴海波被免去了上海自贸区管委会常务副主任、组书记职务，保留了上海市政府副秘书长职务。

检方今年8月查明，戴海波涉嫌受贿犯罪，已被采取强制措施。

先兆2

上海自贸区配备“双主任”

上海自贸区于今年4月8日调整了领导架构。艾宝俊兼任上海自贸区管委会组书记、主任；另一名上海市委常委、浦东新区区委书记沈晓明任上海自贸区管委会主任。

新京报记者注意到，两名副省级市委常委，同时出任上海自贸区主任，这一人事安排在其他改革示范区并不多见。

有媒体报道称，上海自贸区配备“双主任”，主要是为了满足上海自贸区的扩区需求。“双主任”的工作分工略有不同：艾宝俊负责与国家部委及上海市层面协调，沈晓明负责浦东新区区内协调。

　　先兆3

两名老下属半年内先后落马

此番艾宝俊被调查前，其两名老下属宝钢集团有限公司原副总经理崔健和宝钢集团原委常委、副总经理兼广东韶关钢铁有限公司（以下简称韶关钢铁）原委书记、董事长赵昆先后落马。

今年3月31日，戴海波被查十几天后，上海市纪委通报，崔健涉嫌严重违纪违法接受调查。今年5月，上海市检察院第二分院通报，崔健涉嫌受贿罪，已被采取强制措施。

今年9月，官方发布消息称：赵昆因违反八项规定，用公款入住别墅、喝洋酒、抽雪茄、打高尔夫球等问题，被撤职。

新京报记者 王姝