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原标题:贾康: 70年中国财政学科发展回顾与展望

学科建设发展,是一国社会发展的重要组成部分。在庆祝中华人民共和国成立70周年之际,试对新中国财政学科建设作简要的回顾、点评与展望。

回顾:中国财政学科建设发展的基本轨迹与建树

财政学可认为是随经济学而产生,又在相对独立地成为经济学分支后发展为具有多学科(经济学、政治学、社会学……)综合特征的一个专门学科。中华人民共和国成立后,财政学理论研究和以“理论联系实际”为取向的政策、管理层面的研讨工作,取得了值得肯定的成果。从财政学基础理论层面为主来看,对中国学者的努力与主要成果表现,可以大略分为三个阶段来概括总结:

1.从中华人民共和国成立之初到上世纪60年代。

中华人民共和国成立初期是一批各高等院校为主的财政学者,以致力于财政学科研究来拥抱国家“站起来”的新时代,以后又有国家花花对财政研究高度重视之下,财政部财政科学研究所等研究机构的举办和机构型研究群体的兴起。一度形成“主流学派”影响的“国家分配论”,酝酿发展于上世纪50年代,而在1964年于大连举办的第一次全国财政理论讨论会上确立其地位。与“国家分配论”争鸣的还有多个流派,一起形成了中国学者在财政基础理论研究中“财政本质”命题上“百花齐放”的局面。与财政相关的社会主义建设发展规律与实践经验总结、政策优化等方面的探讨,也有初步展开。

2.经历文革十年后,于改革开放新时期,从上世纪70年代末至“千年之交”。

在这一阶段中国教育、科研事业蓬勃发展中,有财政学科“理论联系实际”开展多方参加、多种形式研讨活动的活跃局面与一系列认识进步。相关部门、院校、机构、社会团体的广泛交流,对国外财政经济理论与政策研究成果和实践经验的学习借鉴,面对中国现实生活中改革、发展、稳定的迫切需要而形成老中青三代研究者的共同努力,交织而为中国财政学科建设新一轮蓬勃发展的图景。基础理论层面继续有不同流派的争鸣。

在“国家分配论”、“共同需要论”、“剩余价值分配论”和“再生产前提论”等各有认识贡献的基础上,笔者提出的“社会集中分配论”,力求把国家产生之前、之后与未来前景,在理论框架中打通而在财政基础理论认识上集大成。另外,我与合作者在“权益-伦理型公共产品”、“财政三元悖论”等方面,提出了原创性的学理认识。

实际生活中于上世纪90年代后期,决策层明确了向公共财政框架转型的大方向后,又有关于“公共财政”、“双元财政”、“民生财政”等财政运行机制及制度转轨层面重大问题的热议。1994年里程碑式的“分税制改革”由“行政性分权”转入“经济性分权”前后,关于以中国财政制度变革服务于全局现代化经济社会转轨的广泛研讨,以及关于财政管理与调控服务于社会主义市场经济的诸多话题的持续研讨,都对改革开放、创新发展中的科学决策、政策优化形成了智力支持,也极大地促进和充实了中国财政学科建设及相关人才队伍建设。

3.千年之交之后。

这一阶段中,中国财政基础理论层面的研讨曾一度降温,经济社会“黄金发展期”带来的令人应接不暇的发展机遇以及随之而来的“矛盾凸显期”形成的一系列挑战性现实问题,使财政研究人员的注意力更多地投入新视角、新结合点的研究,更多地关注和接受多方面现实课题型研究任务。但自的十八届三中全会明确表述“财政是国家治理的基础和重要支柱”,提出要构建“现代财政制度”之后,结合“现代国家治理”中心命题的财政基础理论研究,又趋于活跃,继“财政全域国家治理”认识框架和“财政处理公共风险”认识框架之后,还有多种新的核心概念于近年不断提出,预告着中国财政基础理论和学科建设领域,有望迎来新一轮“百家争鸣”的活跃局面。

如作简要小结,可知中华人民共和国成立70年来,中国财政学者的研究努力,对于中国现代化之路上历经“站起来”、“富起来”时代而迈入“强起来”新时代的进步过程,作出了学理领域特定方面的智力支持,并形成了中国本土财政学研究者对于人类思想库中“财政学科”的特定贡献。特别是在“财政本质”命题下的财政学基础理论层面,中国学者群体的思想贡献成果独树一帜,是值得大书一笔的财政学科理论结晶。

中国财政学科发展建设中的主要问题

在肯定成绩的同时,还应指出中国财政学科建设所存在的问题。有必要放在人类社会学术界的全景视界内,对标学科的严谨性、建设性要求,来形成相关认识。我认为,可着重指出如下诸点:

1.在70年间,中国财政学者关于财政本质等财政基础理论的深入思考与几轮热烈研讨,很遗憾地未能对接国际学术交流活动,以中文写作而成的相关文献,也还鲜有外文译本,未能展开相关专题的国际研讨会议、论坛等活动。

2.中国财政研究领域在“千年之交”后的总体氛围,受到了社会上“市场拜金潮”、“物欲浮躁症”的一定影响,不少年富力强的学者的注意力,更多转向非基础理论层面,亦非调研型学术工作中,有急功近利“书斋式”推演完成财政研究成果的倾向,使财政理论研究在基础理论领域一度萧条、降温,同时扎实而深入持续的调研工作成果,也堪称罕见。财政学界似有新生代“学术带头人”培养不力之忧。

3.近年中国财政基础理论研讨中新起的一些“标新立异”之作,往往伴随浮躁特征,甚至不做以往理论前沿成果的梳理,对前人或同时代人已提出的流派观点视而不见,却急于“为新而新”“自立门派”。当下学术文献搜索、收集的便利程度,与十几年、几十年前,完全不可同日而语了,但常见某一位提出新论者,似乎愿意跳过对以往前沿成果的搜集与梳理,直接进入自拉自唱,违背了学术严谨性的基本要领,无法形成中肯、深入的理论切磋,自难提供站得住、有分量的创新成果(研究者完全可以不同意已有的流派观点,但相关的梳理、点评乃至批判,却是自主新说的必要铺垫,也是从事学术研究的方法论常识)。

4.由于多种主客观原因,中国不少财政理论研究工作者的“过多思想束缚”仍然明显存在,“不唯上,不唯书,只唯实”的学者风范,于近些年未见充分弘扬。

中国财政学科发展的展望

中国的现代化,是认清人类文明发展主潮流而基于中国国情等约束条件“守正出奇”大踏步跟上时代的创新发展过程;中国财政理论研究在学科建设意义上的进步与发展,必须服务于、融会于中国现代化的整体推进。就财政学科发展而言,在此作如下几点展望与希冀:

1.要与吸收人类文明一切积极成果的中国特色社会科学、中国特色社会主义政治经济学等的发展相呼应、相融合,使财政理论研究密切联系实践,积极回应实际生活的诉求,鼓励、调动研究者成员队伍的内在学术兴趣与创新积极性,以博大胸怀“站在前人的肩膀上”,于基础理论层面和政策学说层面继续作出持之以恒的研究努力。并应积极开展“全球化”背景下的中外学术交流,弥补既往国际交流的短板,使“中国的也是世界的,世界的促进中国的”这种学术互动,为人类社会财政学与社会科学的理论大厦添砖加瓦,既助益于中国的现代化,也助益于在全球打造“人类命运共同体”。

2.在中国改革的深水区如何完成经济社会的制度建设转轨,国人实际上面临着历史性的考验:中国的财政学发展,将需要与主流经济学理论、政治学理论等的发展一道,更多地与制度经济学、转轨经济学、发展经济学以及中国本土已具雏形的新供给经济学、新结构经济学等的发展形成良性互动,以基础理论的深化研究及其高水平的严谨性、创新性成果,表达财政学研究者的社会关切与社会责任,以智力成果支持社会变革、政府决策、政策设计、管理绩效等的动态优化。

3.中国财政学科发展应具备和终将具备的包容性与开阔特点,还应体现在对于财政学已有的综合性、跨界跨学科特征,在未来进一步向两个方面拓展:对内,应更好地把中国财政史、财政思想史、中国古代文明成果中理财、公共事务方面的所有积极思想遗产都熔于一炉;对外,应合理地对国外更多在先取得长足进展的公共伦理学说、社会组织及公共部门学说、行为科学、心理科学等的思想与学理成果借鉴吸纳,并充分打通加以融会。中国财政学科的包容性、创新性发展,当然将立足于全球化背景下“首先把中国自己的事情做好”的功能定位,但只要是严谨而科学地推进了这种“立足本土、胸怀世界”的学科建设,则会必然地归宿于“东海西海心理攸同,南学北学道术未裂”的世界性意义与贡献。

4.中国财政学科健康发展的愿景之实现,离不开老中青研究人员的共同努力和对新生代学术人才成长的有效激励与合理培育。需要在国内外风云变幻中,力求遵循科研规律而构造有利于学术发展进步的制度条件与社会环境。基于中国教育、科研体制攻坚克难的改革,才有望有效破解人才培育的“钱学森之问”。应力戒学术浮躁,克服社会上拜金氛围和追名逐利短期行为的不良影响,引导和鼓励进一步“思想解放、严谨慎思、刻苦深思、深入实际”导向下的“百花齐放,百家争鸣”,以期不断形成无愧于时代、无愧于财政学人社会责任、历史使命的高水平学科建设成果。以基层调研、社会调查和政策研讨的基本功、“真本事”形成对接“可操作”的认识建议,与以基础理论层面“十年磨一剑”式的坐冷板凳下苦功夫而终有所成,这两大方面虽不一定能集于某个研究者或研究团队之一身,但对于中国财政学科建设,总体而言都是不可或缺的,也是应当由中国有志气有抱负的财政学人群体相互促进、相得益彰、共同努力来实现的。

(作者系华夏新供给经济学研究院首席经济学家,中国财政科学研究院研究员、博导)

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26岁的杨慧琴来自四川凉山,是北京大学的一名在读博士生,同时也是哥伦比亚大学Uris商学院的联合培养博士。

杨慧琴说:“以前小时候有段时间学习特别差,让我爸妈特别难过,然后就觉得其实不应该,因为自己贪玩给我的家人带来困扰。”

她通过视频的方式分享一些学习经验,收获了一大批粉丝。

杨慧琴表示:“我之前大学的时候去上了电视台的节目,有很多学弟学妹们就会在微博下面给我私信留言,说自己的困惑呀,问我什么事情该怎么解决,我就会回他们,但是我后来发现很多问题都有共性,我就想要不我就用录视频的方式,放在那里的话后来的人也能看到。”

有粉丝表示,看了她分享的学习方法之后收益良多,她也成为激励粉丝们学习的动力。

“我觉得我更多的还是培养了大家对学习的兴趣,有一个女孩子她跟我说,用了我分享背英语单词的方法,然后成绩进步特别大,说她拿到了年级第一,拿了国奖。”

而谈到成功之道,她认为最重要的是谦虚。

“应该是谦虚,然后你会发现身边人的优点,然后把他们的优点集中在你自己身上,我的存在,我更希望是带大家去看,有很多人他们都很努力,而且你努力你也可以像他们一样,不光是我,有更多的人比我还要好。”

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通过各种形式对叶选宁逝世表示沉痛哀悼的有多名“革命后代”:曾庆红、陈元、李铁映、叶选平、廖晖、邓朴方、刘源、刘晓江、张又侠、刘亚洲等。其中,刘源、刘亚洲出席了叶选宁遗体告别仪式。

7月14日,开国元勋叶剑英次子、原总政治部某部部长叶选宁遗体告别仪式在广州举行。

7月10日,叶选宁在广州逝世,享年79岁。

叶选宁病重期间和逝世后,平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽七常委,江泽民、小孩、李鹏、朱镕基、李瑞环、温家宝、贾庆林、李岚清、曾庆红、吴官正、罗干等退休常委,前往医院看望或通过各种形式对叶选宁逝世表示沉痛哀悼并向其亲属表示深切慰问。

刘源、刘亚洲出席遗体告别仪式

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,通过各种形式对叶选宁逝世表示沉痛哀悼的名单中有多名“革命后代”:曾庆红、陈元、李铁映、叶选平、廖晖、邓朴方、刘源、刘晓江、张又侠、刘亚洲等。其中,刘源、刘亚洲出席了遗体告别仪式,向叶选宁的遗体三鞠躬,肃立默哀。

上述“革命后代”中,曾庆红曾任十六届中央政治局常委,其父曾山是第七至第九届中央委员。陈元是陈云之子,现任十二届全国政协副大大,国家开发银行董事长。李铁映是李维汉之子,曾任十三届、十四、十五届中央政治局委员。叶选平是叶剑英长子、叶选宁兄长,曾任广东省长、全国政协副大大。廖晖是廖承志之子,曾任全国政协副大大、国务院港澳办主任。邓朴方是邓小平长子。刘源是刘少奇四子,曾任总后勤部政委,上将军衔,现任全国人大财经委副主任委员。

张又侠、刘亚洲、刘晓江均是将门之后。

张又侠的父亲是开国上将张宗逊,张宗逊曾参加秋收起义,1955年与王震、许世友等一起被授予上将军衔。张又侠曾任原总装备部部长,军改后出任新组建的军委装备发展部部长。

刘亚洲的父亲刘建德是1939年参加革命的老八路,曾任兰州军区后勤部副政委,战功卓著。刘亚洲的爱人李小林是前国家大大李先念的女儿。刘亚洲曾任北京军区空军政治部主任、成都军区空军政委、空军副政委等职务,现任国防大学政委。

刘晓江的父亲刘海滨21岁时参加中国工农红军,1936年因在甘肃曲子城战斗中负伤,失去右下肢。新中国成立后,刘海滨历任西北行政委员会财委副主任、西北工学院院长兼委书记、西北工业大学委书记、陕西省第五届人大常委会副主任。公开资料显示,刘晓江还是胡耀邦女婿。

刘晓江原任海军政委,2011年晋升为上将军衔。现任全国人大外事委员会副主任委员。

刘源:“我们两家是通家之好”

刘源

叶选宁曾就读于哈军工,他在自述中写到:一九五七年政治风云变幻,不适合再去苏联学习,随即考入哈尔滨军事工程学院,后因病转学,毕业于同属国防科工委系统的北京工业学院。

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,1960年至1965,廖晖曾在哈尔滨军事工程学院导弹工程系地空导弹总体设计专业学习。

中新社发自2009年10月的一篇报道显示,为纪念叶剑英元帅诞辰110周年,毛泽东、周恩来、刘少奇、邓小平等花花后代齐聚梅州。座谈会上,时任解放军军事科学院政委刘源被“点将”,代表大家发言,“大家都曾身受叶帅的关怀爱护,所以这次能到得这么齐,规模堪称空前”;“我们两家是通家之好”,刘源说,父辈在革命年代相识相知,结下深厚友谊。而他的母亲王光美还当过叶帅的翻译,可以说叶帅是她的革命引路人。特别是在刘家最困难的时候,得到叶帅的很多帮助。

上海市总工会官网转载了《刘亚洲从作家到将军》一文,其中记载,1988年9月,刘亚洲率中国作家代表团出席在韩国汉城举行的国际笔会。

刘亚洲敏锐捕捉到韩国试图与中方建立密切关系的意图。回国后,他立即写成秘密报告《不失时机地与南朝鲜发展关系》,交军方首长,受到高度重视。之后,他在总政联络部长岳枫(即叶剑英之子叶选宁)领导下,参与开展与韩国的秘密联络和斡旋,并参与中韩建交的秘密谈判。

刘亚洲

送别其他“革命后代”场合

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,近两年来,粟裕夫人楚青、朱德女婿刘铮、彭德怀侄女彭钢、王震长子王兵的告别仪式,多名“红色后代”现场送别。

今年2月,粟裕夫人、中央军委办公厅副军职离休干部、原军事科学院秘书楚青逝世,享年93岁。平、俞正声、刘延东、范长龙、许其亮等送花圈悼念。

刘源和朱德元帅之孙朱和平、外孙刘建,陈毅之子陈小鲁、陈丹淮,习仲勋之子习远平,陈赓之子陈知建,黄克诚之子黄煦,胡乔木之女胡木英,罗青长之子罗挺、罗援等“红色后代”,来到了楚青的遗体告别仪式现场送别。

去年10月,朱德女婿、中国人民对外友好协会欧洲部原副主任刘铮在京逝世,享年88岁。曾担任和国家领导职务的曾庆红、杨汝岱、李铁映、迟浩田、陈元,时任总装备部部长的张又侠、总后勤部政委刘源,还有习仲勋夫人齐心和儿子习远平,送花圈悼念。

来到告别仪式现场送别刘铮的“红色后代”有毛泽东之女李敏、任弼时之女任远征和任远芳、陈云之女陈伟华、贺龙之女贺晓明、陈毅之子陈晓鲁、罗荣桓之子罗东进、谭震林之女谭泾远、粟裕之子粟戎生和女儿粟惠宁、黄克诚之子黄煦、胡乔木之女胡木英等。

2014年6月,曾被称“军中女包公”的彭德怀侄女彭钢逝世。彭钢是少将军衔,曾任总政治部纪检部部长。刘源和时任海军政委刘晓江出席告别仪式。

2014年1月,王震长子王兵病逝,享年七十六岁。王兵曾任海军南海舰队航空兵副参谋长,中国海洋直升机专业公司董事长。叶剑英之女叶向真、贺龙之女贺晓明、任弼时之女任远芳、胡乔木之女胡木英、陈赓之子陈知建、曾涤将军之子曾豹出席告别仪式。

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)撰稿:新京报记者王姝 校对:郭利琴

责任编辑:瞿崑 SN117

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