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原标题：特殊儿童融合教育面临三道“槛”

邰丽华戴蓝丝带。

法治周末记者 戴蕾蕾

3月1日下午，“2019适龄特殊儿童入学问题调研及政策建议专家研讨会”(以下简称研讨会)现场，全国政协委员、中国残疾人艺术团团长邰丽华在手语翻译的帮助下在自己的手腕上戴上了一条蓝丝带。

做出同样举动的还有中国精神残疾人及亲友协会大大温洪、心智障碍者家长组织联盟理事长戴榕以及壹基金公益基金会秘书长李弘。

他们是希望以这样的方式传递一种声音，让特殊儿童(指因个体差异而有各种不同的特殊教育需求的儿童)的融合教育之路走得更顺畅些。

融合教育，是指让身心障碍儿童和同龄普通儿童在同一间教室学习，在普通班中为身心障碍儿童提供所有的特殊教育和相关服务措施，使特殊教育及普通教育合并为一个系统。

研讨会公开的《适龄特殊儿童入学、就学存在问题及对策建议的调研报告(2018)》(以下简称调研报告)显示，入学登记、入学评估及入学后支持三个关键环节影响特殊儿童入学保障。

对此问题，全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪在今年的全国两会上带来了一份关于多部门统筹保障适龄残障儿童平等享受义务教育的提案。

漫漫上学路

9岁男孩东东，自从4岁被诊断为自闭症之后，父母带他到北京等多地辗转求医，经过一年多的康复训练之后，上过一年多普通幼儿园和学前班。但父母持续努力了两年，东东至今仍然无法进入小学就读。

到就近片区小学报名的时候，家长坦然说明孩子是自闭症、有多动倾向，目的是希望提前告知学校以便作出合适的安排和准备，然而学校认为孩子既然坐不住，则会影响到上课秩序，会影响到其他孩子。东东父亲进行多方沟通之后，学校仍然坚持必须先试读两周，只有不影响上课秩序，孩子才能入学。

东东父亲考虑到学校目前没有专职资源教师、支持保障还不完善的情况下，孩子自己可能难以克服情绪和行为障碍，便尝试着去申请其他学校。

申请另一所民办小学时，学校也没有同意东东入学。在校长和很多老师眼里，自闭症孩子有情绪和行为障碍，会影响甚至破坏正常的教学秩序。

多方打听之下，东东父母了解到还可以进入特殊学校。但当地只有一所特殊学校，没有专门招收心智障碍孩子的班级。

最后，东东的爸爸找到当地教育管理部门进行沟通，希望解决孩子上学问题。当地教育局了解情况之后，承诺着手解决，东东上学的问题终于有了眉目。

调研报告指出，东东在入学时遇到的困难，在此次调研中相当典型。

入学登记应覆盖所有特殊儿童

在系统梳理东东的案例及其他相似的案例后，调研报告指出了几个影响特殊需要儿童上学的关键环节。

其中之一就是入学登记。

心智障碍者家长组织联盟相关人士表示，东东爸爸找了这么多学校，经历了两年时间最后才找到教育局，实际上特殊需要儿童的情况在入学时没有被相关部门掌握。

心智障碍者家长组织联盟发起的连续三年的调研显示，在入学失败的案例中，一些特殊儿童没有接受过入学前登记，或者失学后也没有教育部门和残联等机构主动核查跟进，一些地方的教育部门是在入学后才得知特殊儿童的数量和教育需求的。

“仅依靠家长主动登记方式，使得中间任何一个环节出现问题，譬如被片区小学拒绝、被退学，当地没有特殊学校、被特殊学校拒绝，或者家长不了解或者无法找到合适的教育安置方式等，只要孩子没有进入学籍系统，教育部门就无法直接获知孩子失学的情况，也很难逐一跟进。”调研人员表示。

此外，2017年修订的残疾人教育条例明确提出，要进行适龄特殊儿童少年的入学前登记，登记对象和信息来源包括新生儿疾病筛查、学龄前儿童残疾筛查和残疾人统计等信息。

“残联部门实名登记和教育部门核实信息时主要依据是有残疾证的群体，但可能存在种种原因不愿办证的孩子。是否办理残疾证是家长的自由权利，以持证未登记为核查的前提，就可能忽略一些因其特殊性而未能入学的特殊儿童。全面登记所有特殊儿童的信息，并核查其入学状况，是保障特殊儿童获得教育的首要条件。特殊孩子不仅包括持证的残疾孩子，还包括无证的残疾孩子，以及有特殊教育需求的特殊孩子等。”心智障碍者家长组织联盟负责人表示。

统一的入学评估手段和安置标准缺乏

10岁的自闭症儿童小禾，在8岁到片区普通小学报道时，被面试老师建议去特殊学校。

由于当地并没有专业入学评估流程，小禾的父母在辗转经历了送教上门、报读私立小学之后仍热没有找到适合小禾的安置方式，无奈送小禾去了特殊学校。

小禾的父母认为，在普通学校和其他孩子一起接受融合教育，才是最适合小禾成长的教育方式。

小禾只是很多入学失败的特殊儿童中的一个。调研报告显示，一些特殊儿童在没有经过专业机构客观评估的情况下，依靠学校老师的经验和简单的测试就被学校婉拒，成为入学失败的主要原因之一。

“残疾人教育条例及《第二期特殊教育提升计划(2017-2020)》中，均明确提出要建立跨部门的残疾人教育专家委员会，建立特殊儿童入学评估机制。”心智障碍者家长组织联盟负责人表示。

“但是，两份文件都没有强调由专家委员会进行统一的普遍性的评估，也没有提出明确的评估安置标准。而且没有提及需要综合考虑学生家长的意愿进行教育安置。”调研报告指出。

俞敏洪在提案中建议，由各区县政府牵头，区县教育部门会同卫生、民政、残联等部门建立残疾人教育专家委员会，负责当年申请小学和初中的所有特殊孩子的统一入学评估和争议仲裁。

校内支持不足

调研报告指出，因特殊孩子的残疾类别、残疾程度不同，具有很强的个体差异和多元化的教育需求，需要无障碍的环境建设、专业师资、专门的课程教材和支持保障。

“融合教育的目标是让所有受教育者都接受良好的教育，不是损害一方来成就另一方。有些学校有爱心、同情心会把特殊孩子收下来，但这不是常态，这些孩子在学校没有辅助，就只是随班混读，或者随班就坐。”戴榕说。

调研结果显示，一些地方特教师资配备不足成为一些学校接受特殊儿童最大掣肘。

《2017年全国教育事业发展统计公报》显示，全国在普通小学、初中随班就读或者附设的特教班随班就读的特殊教育在校生有30.4万人，按照1：5的师生配置标准估算，普校需要的特教教师数量十分巨大。

“如果不能尽快解决资源教室编制和岗位问题，很多责任就被迫落到了普校老师或者家长身上，不仅特殊儿童在普校很难顺利就读，而且也容易引发一些家校矛盾或家长之间的矛盾，使得随班就读政策难以顺利实施、融合教育难以实现。”报告提及。

俞敏洪希望，通过为普通学校设置单独的特殊教师编制或资源教师编制，并将特教资源教师的职称纳入特殊教育教师职称评定体系，解决特殊教育师资不足的问题，切实保障特殊需要儿童获得合适的、有质量的义务教育。

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省纪委官网发布消息称孙峰涉嫌严重违纪违法

市纪委举行发布会通报近期重要纪律审查情况

昨日下午，广州市纪委察局举行廉洁广州建设定期新闻发布会。会议通报了近期重要纪律审查情况，6名市管干部被调查，还通报了三起“四风”典型问题的查处情况。

昨天傍晚，南粤清风网则发布消息称广州市政协副大大孙峰正在接受调查。

广州日报记者汤南 通讯员穗纪宣 除署名外

今年以来，从化区原区委书记黄河鸿，荔湾区原区长晏拥军，番禺区原区长楼旭逵相继被查。

广州“小官巨贪”主要分布区域：控规调整、土地开发、拆迁补偿。

六名市管干部涉严重违纪

1 楼旭逵：番禺区原区委副书记、区长

2 邱永权：从化区委常委、统战部部长、从化经济开发区管委会主任

3 胡守斌：广州轻工工贸集团有限公司原委副书记、副董事长、总经理

4 刘显明：广州轻工工贸集团有限公司原委委员、副总经理

5 莫凡：广州轻工工贸集团有限公司委委员、副总经理

6 陈辉：广州发展集团副总经理

昨日下午，广州市纪委察局举行的廉洁广州建设定期新闻发布会通报了近期重要纪律审查情况：六名市管干部涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

据市纪委宣传部部长、新闻发言人蔡鹏浩介绍，这六人中，楼旭逵、胡守斌为正局级干部，刘显明、莫凡、陈辉为副局级干部，邱永权为正处级干部。

广州日报记者注意到，本次通报由以往的“查处案件”变为“纪律审查”，所有被通报者也由以往的涉嫌“严重违纪违法”变为“严重违纪”。对此，蔡鹏浩解释称，从中央纪委推“三转”以后，包括原来说“查办案件”，现在的提法改成“纪律审查”，原来常说的“案件室”，现在都叫“纪检察室”。“并不是说他们不违法，而是强调纪严于法”，蔡鹏浩说，这是通报方式的变化。

楼旭逵：

早前辞职后去向成谜

据《番禺日报》报道，今年3月27日，番禺区十六届人大常委会第三十一次会议上，楼旭逵请辞番禺区长一职，理由是“工作调动”。此后，有关部门一直没有公布他的去向。

公开信息显示，楼旭逵于1991年7月起南下广州，在花都工作了15年之久，曾任花都市委、市政府副秘书长、秘书长、办公室主任，花都市（区）委常委、副区长、区政府组副书记。

2006年9月，楼旭逵调任番禺区委常委、副区长、区政府组副书记。2009年2月，他升任番禺区委副书记、番禺区人民政府代理区长。一个月后，楼旭逵正式出任番禺区人民政府区长，并在这个位置工作了6年时间。

据媒体报道，2013年5月，番禺区领导班子成员前往省反腐倡廉教育基地参观学习，楼旭逵参观了风正帆扬、从严治、贪腐鉴录、拒腐防变、风清气正等五部分内容，学习了“权力的考验”、“金钱的陷阱”、“美色的诱惑”、“裙带的羁绊”、“嗜好的迷失”、“心理的失衡”等六个单元。参观学习结束后，他还在廉政承诺书签了名。

邱永权：

土生土长的从化官员

根据公开资料，邱永权生于1962年8月，从化市鳌头镇人，1988年9月加入中国共产，省社科院在职研究生学历。现任从化区委常委、统战部部长，从化经济开发区管委会主任等职。分管对台和统战工作、工商联、侨联、开发区（高技术产业园管委会、明珠工业园管委会)工作。

邱永权是一位土生土长的从化官员，读书、工作均未离开过从化。1987年7月，邱永权踏上仕途，进入从化县人大工作，最后官至从化县人大办公室副主任。1992年4月起的14年多的时间里，邱永权曾先后任从化县(市)鳌头镇、神岗镇、龙潭镇的委副书记、镇长，从化市鳌头镇、太平镇委书记兼镇人大大大。

2006年9月起，邱永权进入从化市委工作，曾先后任从化市委副秘书长、太平镇委书记兼人大大大，从化市委常委、统战部部长，还曾兼任从化经济开发区管委会主任、明珠工业园管委会主任、市高技术产业园管委会主任等职。

胡守斌：

退休4个月后依然被查

今年62岁的胡守斌是高级经济师、在职研究生，2006年至2008年度广州市劳动模范。根据广州市人社局4月9日印发的一份通知，胡守斌已于今年3月19日退休。

退休前，胡守斌曾任广州轻工工贸集团有限公司委副书记、副董事长、总经理，兼任广州市浪奇实业股份有限公司第七届董事会董事、董事长，广州市虎头电池集团有限公司委书记、董事长，广州市虎辉照明科技公司董事长、委书记。

刘显明：

“从事何种行业都要自律”

1988年至今，刘显明历任中国家具协会常务理事、副理事长，1993年至今，任广州市家具协会会长；1998年至2014年，任广州双鱼体育用品集团有限公司董事长；2000年至今，任广州集体经济研究会会长；2004年至今，任广州市工艺美术行业协会会长、创始会长；2009年至2014年，任广州轻工工贸集团有限公司董事和广州穗联企业发展有限公司董事长；2010年至今，任中国国际商会广州商会副会长。

刘显明曾表示无论从事何种行业，经营何种产品，都要守住诚信的道德底线，严格自律，对消费者负责，并且积极倡导各行业组织诚信自律。

陈辉：

7月请辞公司董事

陈辉生于1965年，研究生，硕士，经济师。2007年以来历任广州发展集团有限公司副总经理、董事，广州发展集团股份有限公司董事。现任广州发展集团有限公司副总经理，广州发展集团股份有限公司董事。

7月8日，广州发展集团发布公告称：公司第六届董事会于7月6日收到公司董事陈辉先生的书面辞职报告。陈辉先生由于个人原因申请辞去公司董事职务。

国企巡察

市纪委介绍国企巡察阶段性情况时称，广州广日集团系列窝案全案涉案30多人，移交司法18件18人，市管5人，协助省纪委查处厅官1人。

小官大贪

2014年以来，广州市纪检察系统共立案查处科级及以下涉案金额100万元以上的“小官大贪”案件57件，占贪污贿赂案件总数的一成。

越秀国土房管分局局长

胡耀强多次受贿被逮捕

1 越秀区国土局房管分局局长、区更新改造办主任胡耀强收受礼金

2 广州市穗航实业有限公司私设“小金库”

3 广州市第二工人疗养院总支书记、院长陈年生违规发放旅游费、购物卡

昨日的新闻发布会通报了三起“四风”典型问题的查处情况。

长期收礼被逮捕

据通报，2003年春节至2015年2月期间，胡耀强担任越秀区国土房管局局长助理、办公室主任、副局长、局长、区更新改造办主任期间，长期收受私营企业主赠送的礼品礼金，累计数额较大，已移送检察机关作进一步侦查。

今年4月20日，广州市检察院官方公众号发布消息称，日前，该院以受贿罪依法对广州市国土资源和房屋管理局越秀区分局局长胡耀强进行逮捕。案件侦查工作目前正在进行之中。

私设“小金库”被调查

2003年4月至2013年3月期间，广州市穗航实业有限公司多次召开班子会议做出决定，将公司部分物业收入、水电费收入、设备收入等在单位正常财务账目以外单独设账收支，私设“小金库”。十年间，“小金库”资金长期脱离管，部分资金违规用于工资奖金补贴支出、慰问招待费等。目前，有关情况正在进一步调查之中。

违规发钱发卡被免职

2013年11月，广州市第二工人疗养院总支书记、院长陈年生主持召开第二工人疗养院院长办公会议，决定以发放“超额完成任务奖”的名义，按工龄长短给全体职工发放旅游费，共发放144251元。2014年1月，经陈年生同意，向17名中层以上干部发放购物卡合计15000元。陈年生受到内严重警告、行政记过处分，被免去第二工人疗养院总支书记职务，违规发放的旅游费、购物卡被追缴。

孙峰正被调查

曾任民政局长

广州日报讯 （记者汤南）昨日傍晚，广东省纪委官方网站南粤清风网发布消息：广州市政协副大大、市民政局原局长孙峰因涉嫌严重违纪违法问题，正在接受调查。

孙峰的简历显示，其曾经担任过广州市荔湾区副区长、越秀区副区长，广州市民政局副局长、局长等职务。除广州市政协副大大的身份外，他还是民盟广州市委会主任委员。

个人简历

1975年7月后，黑龙江宝清县青山公社务农、水利技术员；

1978年3月后，在哈尔滨建筑工程学院基础部力学专业学习；

1982年1月后，哈尔滨建筑工程学院助教、讲师(其间：1985年9月至1989年3月在哈尔滨建筑工程学院结构力学专业硕士研究生学习)；

1990年12月后，任哈尔滨建筑工程学院科研处副科长、科长、副处长、校长办公室副主任(其间：1994年9月评为副教授)；

1995年4月后，任华南建设学院(西院)科研处副处长、处长(其间：1999年12月评为教授)；

1999年10月后，挂任广州市荔湾区人民政府区长助理；

2001年6月后，任广州市荔湾区人民政府副区长(其间：2004年4月任民盟广州市委会兼职副主任委员；2005年5月至2005年8月在广州市第四期高级公务员公共管理知识研究班学习)；

2005年9月后，任广州市越秀区人民政府副区长、民盟广州市委会兼职副主委；

2006年11月后，任民盟广州市委会主任委员；

2007年1月后，任广州市政协副大大、民盟广州市委会主任委员；

2007年5月后，任广州市政协副大大、民盟广州市委会主任委员、广州市民政局副局长；

2011年8月后，任现职。

第十届市政协常委，第九、十、十一、十二届市政协委员。

广州上半年

17市管干部落马

昨日下午，廉洁广州建设定期新闻发布会通报了今年上半年广州市风廉政建设和反腐败工作情况等。

据通报，今年1至6月，全市纪检察机关共立案522件531人，分别同比上升15.2%和14.2%，其中，要案82件82人（含市管干部17件17人）；结案301件，同比上升29.7%；给予纪政纪处分294人。

严肃查处了从化区原区委书记黄河鸿，荔湾区原区长晏拥军，番禺区原区长楼旭逵，广州风行集团原委书记、董事长、总经理刘志明涉嫌严重违纪违法等一批大案、要案；严肃查处了涉及有市交通、公安等有关部门和街道基层员干部等涉案的市咪表停车系列腐败案件。

市纪委“一键通”正在研发

今年6月中旬，中央纪委察部在官方网站手机客户端上开通“反‘四风’一键通”举报窗口。群众只需登录中央纪委察部网站下载安装手机客户端，动动手指，就可以通过手机照片、视频和文字举报身边的“四风”问题。

蔡鹏浩透露，市纪委目前也在着手研究和筹备“一键通”，为方便群众举报增加一个渠道。

（原标题：市政协副大大孙峰被查）