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原标题：专访曹远征：利率市场化进展巨大，但其改革进程并未结束

曹远征认为，利率市场化本身要求汇率自由化，人民币的利率市场化应与其汇率形成机制一并考虑，汇率不能自由浮动则必然牵制利率市场化的进程。

1998年，国家经济体制改革委员会撤销，曹远征被分流到中国银行，从经济体制改革政策的研究制定者转变为执行者——1993年12月，国务院颁布了《关于金融体制改革的决定》，首次明确提出“把国家专业银行办成真正的商业银行”的改革目标，开启了国有银行商业化改造的历程。当时在国家经济体制改革委员会工作的曹远征参与了这一决定的相关起草工作，此后又介入这一改革的实际推动中。

“我参与了中国金融体制的改革，见证了中国金融的对外开放，中国金融由弱变强，不断深化为中国经济发展的服务能力并日益走向世界的过程。”曹远征说，“目前看，中国金融改革该走的步骤基本已经走完了，利率市场化、汇率自由化、资本项目可兑换是中国金融改革的最后一步。但在目前的经济形势下，有些改革还不宜推进，甚至还有可能加强。”

以下内容为曹远征口述，新京报记者整理。

中银国际研究公司董事长、经济学家曹远征。他参与了中国金融体制的改革，见证了中国金融由弱变强。图/视觉中国

利率市场化改革

在建成独立于财政的金融体系、对金融机构进行商业化改造后，中国的金融改革向前推进了一大步。但市场化的金融机制仍然是形似神不似，这是因为金融机制中最重要的利率机制尚未市场化，如果利率不能市场化的话，价格信号就无法准确。因此，继续明确利率市场化机制为导向的改革成为中国金融改革的重要内容和目标。

从利率市场化改革的进程看，大致经历了三个阶段。第一个阶段在1978年到1993年，是利率水平和结构调整阶段。这一阶段基本改变了负利率和零利差现象，偏低的利率水平得到纠正，利率期限档次和种类得到合理设定，银行部门的利益得到重视；第二个阶段是1993年到1996年，在这一利率生成机制改革阶段，利率改革是不断扩大利率浮动范围，放松对利率的管制，促进利率水平在调整市场行为中发挥作用，以建立一个有效宏观调控的利率管理体制；1996年至今，中国人民银行在利率市场化方面进行了一些根本性尝试和探索。

利率市场化的目标很简单，三个目标：放得开、形得成、调得了。目前来看，“放得开”已经做到——2013年7月20日起，中国人民银行决定全面放开金融机构贷款利率管制。自2015年8月26日起，中国人民银行决定放开一年期以上（不含一年期）定期存款的利率浮动上限。2015年10月24日起，中国人民银行决定对商业银行和农村合作金融机构等不再设置存款利率浮动上限。“放得开”后就是“形得成”的问题，2019年8月16日，中国人民银行决定改革完善贷款市场报价利率“LPR”形成机制，竞争性的利率形成机制的目标也实现了。在竞争利率形成后，就要解决“调得了”的问题，目前这一目标正在尝试中。

可以说，利率市场化已取得了巨大进展，但是相对于目标而言，其改革进程并未结束。其中，利率市场化本身要求汇率自由化，人民币的利率市场化应与其汇率形成机制一并考虑，汇率不能自由浮动则必然牵制利率市场化的进程。但目前的外部环境面临很大的不确定性、内部经济下行压力加大，中国不能放开资本项的管制，这势必会影响到利率市场化改革。

新京报记者 侯润芳 编辑 赵泽 校对 张彦君

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以下是的一些我们精选的五月三十五日：金三胖主持召开中央全面深化改革领导小组第三十五

平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十五次会议强调

认真谋划深入抓好各项改革试点积极推广成功经验带动面上改革

李克强刘云山张高丽出席

新华社北京5月23日电 中央总书记、国家大大、中央军委大大、中央全面深化改革领导小组组长平5月23日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十五次会议并发表重要讲话。他强调，抓好试点对改革全局意义重大。要认真谋划深入抓好各项改革试点，坚持解放思想、实事求是，鼓励探索、大胆实践，敢想敢干、敢闯敢试，多出可复制可推广的经验做法，带动面上改革。
中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。
会议审议通过了《关于深化教育体制机制改革的意见》、《外商投资产业指导目录（2017年修订）》、《关于规范企业海外经营行为的若干意见》、《关于建立资源环境承载能力测预警长效机制的若干意见》、《关于深化环境测改革提高环境测数据质量的意见》、《个人收入和财产信息系统建设总体方案》、《跨地区环保机构试点方案》、《海域、无居民海岛有偿使用的意见》、《关于检察机关提起公益诉讼试点情况和下一步工作建议的报告》。会议审议了《关于各地区各部门贯彻落实平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十三次会议上重要讲话精神情况的报告》、《关于深化教育领域综合改革情况汇报》、《关于科技领域重点改革工作情况汇报》、《关于深化医药卫生体制改革进展情况汇报》、《关于足球领域重点改革工作情况汇报》。
会议指出，深化教育体制机制改革，要全面贯彻的教育方针，坚持社会主义办学方向，全面落实立德树人根本任务，构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系，注重培养学生终身学习发展、创新性思维、适应时代要求的关键能力，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，使各级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律，更能促进人的全面发展，着力培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。
会议强调，修订外商投资产业指导目录，是落实中心构建开放型经济新体制、推进新一轮高水平对外开放的重要举措。要坚持对外开放，适应国际通行规则，按照负面清单模式，推进重点领域开放，放宽外资准入，提高服务业、制造业、采矿业等领域对外开放水平，取消内外资一致的限制性措施，保持鼓励类政策总体稳定。
会议指出，规范企业海外经营行为，要围绕体制机制建设，突出问题导向，落实企业责任，严格依法执纪，补足制度短板，加强企业海外经营行为合规制度建设，逐步形成权责明确、放管结合、规范有序、风险控制有力的管体制机制，更好服务对外开放大局。
会议强调，建立资源环境承载能力测预警长效机制，要坚定不移实施主体功能区制度，坚持定期评估和实时测相结合、设施建设和制度建设相结合、从严管制和有效激励相结合、政府管和社会督相结合，系统开展资源环境承载能力评价，有效规范空间开发秩序，合理控制空间开发强度，促进人口、经济、资源环境的空间均衡，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。
会议指出，环境测是生态文明建设和环境保护的重要基础。要把依法测、科学测、诚信测放在重要位置，采取最规范的科学方法、最严格的质控手段、最严厉的惩戒措施，深化环境测改革，建立环境测数据弄虚作假防范和惩治机制，确保环境测数据全面、准确、客观、真实。
会议强调，推进个人收入和财产信息系统建设，要立足现有信息资源，在符合法律法规前提下，合理确定系统归集的个人收入和财产信息范围，建立健全标准规范和管理制度，实行信息分级分类管理和全程可溯安全机制，强化安全技术保护，推动个人信息法律保护，确保信息安全和规范应用。
会议指出，在京津冀及周边地区开展跨地区环保机构试点，要围绕改善大气环境质量、解决突出大气环境问题，理顺整合大气环境管理职责，探索建立跨地区环保机构，深化京津冀及周边地区污染联防联控协作机制，实现统一规划、统一标准、统一环评、统一测、统一执法，推动形成区域环境治理新格局。
会议强调，海域、无居民海岛是全民所有自然资源资产的重要组成部分。要以生态保护优先和资源合理利用为导向，对需要严格保护的海域、无居民海岛，严禁开发利用。对可开发利用的海域、无居民海岛，要通过提高用海用岛生态门槛，完善市场化配置方式，加强有偿使用管等措施，建立符合海域、无居民海岛资源价值规律的有偿使用制度。
会议指出，经全国人大常委会授权，最高人民检察院从2015年7月起在北京等13个省区市开展为期两年的提起公益诉讼试点，在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域，办理了一大批公益诉讼案件，积累了丰富的案件样本，制度设计得到充分检验，正式建立检察机关提起公益诉讼制度的时机已经成熟。要在总结试点工作的基础上，为检察机关提起公益诉讼提供法律保障。
会议强调，改革牵头部门开展改革情况自查、报告改革进展是全面深化改革的一项重要工作。按照中心部署，有关部门在教育、科技、医药卫生以及足球领域，深入推进体制机制改革，关键环节多点突破，制度建设取得积极进展。下一步要巩固改革成果，总结工作经验，挖掘改革潜力，拧紧责任螺丝，补齐制度短板，放大改革效应。
会议指出，的十八大以来，各地区各部门深入学习贯彻平总书记关于全面深化改革的系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，完善工作机制，压实主体责任，关键环节主要负责同志亲自上阵，推动改革工作取得重大进展和积极成效。各级主要负责同志要担负起领导责任，驰而不息把改革推向前进。
会议强调，试点是重要改革任务，更是重要改革方法。试点目的是探索改革的实现路径和实现形式，为面上改革提供可复制可推广的经验做法。试点要取得实效，必须解放思想、与时俱进，尽可能把问题穷尽，让矛盾凸显，真正起到压力测试作用。要尊重基层实践，多听基层和一线声音，多取得第一手材料，正确看待新事物新做法，只要是符合实际需要，符合发展规律，就要给予支持，鼓励试、大胆改。要保护好地方和部门的积极性，最大限度调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性。要加大对试点的总结评估，对证明行之有效的经验做法，要及时总结提炼、完善规范，在面上推广。要区分不同情况，实施分类指导，提高改革试点工作有效性。
会议指出，要加强改革试点工作统筹，分析各个改革试点内在联系，合理把握改革试点工作节奏。对具有基础性、支撑性的重大制度改革试点，要争取早日形成制度成果。对关联度高、互为条件的改革试点，要统筹协调推进。对领域相近、功能互补的改革试点，可以开展综合配套试点，推动系统集成。对任务进展缓慢、到期没有完成的改革试点，要提前预警、督促落实。
中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

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原标题：平主持召开中央政治局会议

《新闻联播》视频-中央政治局召开会议 平主持会议

中央政治局召开会议

审议《中国共产和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产国有企业基层组织工作条例（试行）》

中央总书记平主持会议

新华社北京11月29日电 中央政治局11月29日召开会议，审议《中国共产和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产国有企业基层组织工作条例（试行）》。中央总书记平主持会议。

会议指出，修订《中国共产和国家机关基层组织工作条例》，是深入贯彻平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实新时代的建设总要求和新时代的组织路线、全面提高机关的建设质量的重要举措，对于加强和改进机关的建设、充分发挥机关基层组织作用具有十分重要的意义。

会议强调，和国家各级机关地位重要，肩负的责任重大，机关的建设具有特殊重要性，对其他领域建起着表率和风向标作用。要坚持不懈推进的政治建设，建设让中心放心、让人民群众满意的模范机关，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务。要建强机关的基层组织体系，推动机关建工作与业务工作深入融合、相互促进，增强建工作的针对性和有效性。推进支部标准化、规范化建设，严格员教育管理，引导和激励机关员干部立足岗位建功立业。要强化机关基层组织的日常督，引导员干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。要选拔政治强、业务精、作风好的干部从事务工作，加强对务干部特别是基层组织书记的教育培训，充分调动机关务干部的工作积极性。

会议要求，要全面落实机关建工作责任，形成抓建工作的合力。各级委要把机关的建设摆在重要位置来抓，着力锻造模范机关、过硬队伍。机关组（委）要加强对本单位的建设的领导，组（委）主要负责同志要履行第一责任人责任，带动班子其他成员落实好“一岗双责”。机关工委要加强统一领导，指导督促组（委）落实机关建主体责任。

会议指出，研究制定《中国共产国有企业基层组织工作条例（试行）》，是深入贯彻平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实新时代的建设总要求和新时代的组织路线、坚持和加强对国有企业的全面领导、提高国有企业的建设质量的重要举措，对于完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本，具有十分重要的意义。

会议强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是执政兴国的重要支柱和依靠力量。要切实加强对国有企业的全面领导，从组织上、制度上、机制上确保国有企业组织的领导地位，充分发挥企业委（组）把方向、管大局、保落实的领导作用。要坚持中国特色现代企业制度改革方向，把加强的领导和完善公司治理统一起来，把的领导融入公司治理各环节，把企业组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实组织在公司法人治理结构中的法定地位，确保国有企业委（组）领导作用发挥组织化、制度化、具体化。要加强企业干部队伍建设，着力建设对忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化国有企业花花员队伍。加强务工作队伍建设，把务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。要坚持抓基层打基础，找准基层组织服务生产经营、凝聚职工群众、参与基层治理的着力点，推进基层建理念创新、机制创新、手段创新，不断增强基层组织的政治功能和组织力，把国有企业基层组织打造成为坚强战斗堡垒。

会议要求，各级委（组）要切实履行全面从严治主体责任，以高质量建推动企业高质量发展。

会议还研究了其他事项。