以下是的一些我们精选的高中教育改革：教育部发高中改革意见:逐步改变“以分取人”倾向

原标题：高中改革意见 逐步改变“以分取人”倾向

6月20日，教育部召开发布会，解读《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》。在这一近日发布的文件中，包括了推动高考综合改革，推进选课走班，要求高校改变单纯以考试成绩评价录取学生的倾向等内容，并明确各地普通高中2022年前全面实施新课程、使用新教材；减少高中统考统测和日常考试；高一学生参加学业水平考试的科目原则上不超过4科。

新京报讯 近日，国务院办公厅印发了《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（下称《意见》）。这一文件被称为新世纪以来出台的第一个关于推进普通高中教育改革的重要纲领性文件。

各地制定新课程实施方案

《意见》提出，课程实施上，各省（区、市）要结合高考综合改革，制定普通高中新课程实施方案，2022年前全面实施新课程、使用新教材。并将遴选一批新课程培训基地学校和教材实施示范区示范校。

课程管理方面，学校要合理安排三年各学科课程，开齐开足体育与健康、艺术、综合实践活动和理化生实验等课程。加强特色课程建设，积极开展校园体育、艺术、阅读、写作、演讲、科技创新等社团活动。

此外《意见》提到，要强化体育锻炼，修订学生体质健康标准及评价办法，使学生掌握1至3项体育技能。

减少统考统测和日常考试

关于教学组织管理，《意见》表示，要依据学科人才培养规律、高校招生专业选考科目要求和学生兴趣特长，因地制宜、有序实施选课走班。

同时，学校要加强对学生理想、心理、生涯规划等方面指导，更好适应高中学习生活，提高选修课程、选考科目、报考专业和未来发展方向的自主选择能力。

《意见》也提到，严禁超课标教学、抢赶教学进度和提前结束课程，严禁组织有偿补课，切实减轻学生过重课业负担。减少高中统考统测和日常考试，加强考试数据分析，引导改进教学。

素质评价作为高招重要参考

《意见》还指出。语数外、政史地、理化生等科目合格性考试由省级统一命题、统一组织实施，鼓励有条件的地方将技术科目和理化生实验操作纳入省级统一考试。考试应安排在学期末，高一学生参加考试的科目原则上不超过4科。

高校招生录取考试科目则实行选考，考试内容为必修和选择性必修内容，由省级统一组织实施。高校招生改革方面，《意见》要求，进一步健全分类考试、综合评价、多元录取机制，逐步改变单纯以考试成绩评价录取学生的倾向，把综合素质评价作为招生录取的重要参考。

《意见》称，高等学校要根据人才培养目标和专业学习基本需要，结合实施高考综合改革省份学生选考情况，不断完善招生专业选考科目要求。

　　解读1

推动改革 破解“唯分数论”难题

昨日，在教育部发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚称，在实施普通高中新课程的省份不再制定考试大纲，要坚决克服简单片面的考什么就教什么倾向。

吕玉刚表示，普通高中教育在整个教育的链条当中处于承上启下的关键作用，受高考指挥棒的影响，一些学校存在着“唯分数论”、“唯升学论”问题。“这是我们教育教学工作当中一个难点和热点，亟需通过推动普通高中育人方式的改革来加以破解和应对。”

在《意见》中，对普通高中学生的选课走班、教学组织、综合素质评价等提出了新的要求。《意见》特别提到，要深化考试命题改革，在实施普通高中新课程的省份不再制定考试大纲，学业水平选择性考试和高等学校招生全国统一考试命题都要以国家普通高中课程标准和高校人才选拔要求为依据。

吕玉刚表示，这能够促进教考有效衔接，防止简单片面的考什么就教什么、学什么，要坚决克服这种倾向。同时要优化考试内容、创新试题形式、科学设置试题难度和加强命题能力建设，推动提高命题水平。

解读2

政、语、史编写审查工作基本结束

针对新教材的实施问题，教育部教材局巡视员申继亮介绍，目前，普通高中课程方案、课程标准和教材的修订工作已经基本完成，普通高中三科（政治、语文、历史）教材编写审查工作也基本结束。

申继亮表示，今年5月份，除政治、语文、历史三科之外的高中其他十几个学科修订后的教材目录已经发布。政治、语文、历史教材的编写审查工作也基本结束。

记者了解到，目前普通高中教科书中，除语文、历史、政治三科由教育部统编外，其他学科教材版本各异，各省市也有差异。

申继亮称，新课标提出每一学科的核心素养，还提出了学业质量标准，明确每一门课程到底学什么、学到什么程度，有助于规范教学，就是不要超纲、不要盲目赶进度，也为考试命题提供了一个基本的依据。

此外，申继亮提到，新的课程强化了对于学生综合素质培养要求。2017年教育部印发了《中小学综合实践活动课程指导纲要》，是一门必修课程，从小学一年级到高中三年级都要修。“在高中课程里，综合实践活动是14学分，我们总共毕业学分要求是144分，占了差不多1/10。在所有科目里，综合实践活动课程占分最高。”

　　解读3

生均公用经费标准实现千元以上

教育部基础教育司副司长马嘉宾称，确定生均公用经费最低拨款标准是此次意见中的一个亮点，到2020年达到每生每年1000元以上是能够实现的。

教育部基础教育司司长吕玉刚表示，目前个别省份尚未出台普通高中生均公用经费标准，还有一些省份标准过低，新课程实施和新高考综合改革对普通高中的师资保障和教学设施保障提出了严峻的挑战。

针对这些问题，国办印发的《意见》中提到，要求健全生均公用经费拨款制度，特别提出各地生均公用经费拨款标准应于2020年达到每生每年1000元以上。

马嘉宾介绍，目前个别省份还没有制定相应的标准，还有部分省份出台了标准，但是标准比较低，难以满足学校日常的运转需要，还有个别省份有标准，但是没有落实到位，经费没有到学校。

马嘉宾表示，现在全国有30个省区市制定出台了生均公用经费的拨款标准，其中大部分省份的标准是在800元以上，其中部分省份在1000元以上，还有个别的省份达到2000元以上。“总体上看，各地通过努力，到2020年达到1000元以上的最低标准是能够实现的。”

同时，《意见》也考虑到了贫困地区的实际情况，允许确实有困难的个别地方适当延后至2022年前实现。此外，《意见》还提出要完善成本分担机制，使高中学校有更多经费用于课程建设、教学改革、教师培训、信息技术的应用。

　　■ 专家说法

引导高中回归育人为本

中国教育科学研究院基础教育研究所李建民表示，这是我国新世纪以来首个针对高中阶段的改革方案，对于未来一段时间我国普通高中教育发展指出方向。同时，我国普通高中教育也进入到一个内涵发展阶段，亟待通过全方位的政策调整整体提升教育质量。

李建民强调，此次改革最大的亮点是培养体系的全面布局，以及强调学生综合素质培养。此外，课程建设、组织管理的支持、学生指导等，也是育人方式变革中不可或缺的组成部分。

《意见》也提到减少高中统考统测和日常考试，加强考试数据分析，引导改进教学。对此，李建民认为，“唯分数论”“唯升学论”很大一部分原因不在教育本身，而是很多社会性因素映射到教育中而产生的结果。此次《意见》出台对破除“唯分数论”具有积极作用。 

李建民认为，政策文件实际上是想引导高中教育回归到立徳育人根本任务上来，不过重看待分数、以追求升学的逻辑安排教育教学。当然，高中教育新生态出现还需一个过程。

关于高中生均公用经费拨款制度，中国教育科学研究院基础教育研究所助理研究员王玉国表示，此前国家一直没有标准，这次指导意见是在定标准，必须要达到一千元。这是一个核算成本的问题，就是为了保证高中事业的发展，使高中学校有更多的经费用于课程建设、教学改革、教师培训、学生的文体活动以及学校日常运转等方面中。

　　综合素质评价强调写实

对于《意见》出台，王玉国认为，高中教育相关政策一直以来相对薄弱，把普通高中教育单独拿出来作为一块，而不是放到基础教育里，这本身就是一个很大的变化。

王玉国认为，在评价中加入体育、加入品德，特别是强化综合素质培养，实际上就是有意识地在破除“唯分数论”。把综合素质评价用起来，对于破除“唯分数论”是很有必要也很有价值的。

王玉国指出，综合素质评价包含因素很多，比如家国情怀、创新思维等等，这些东西有些是无法用分数来衡量的。“每个高中学校记录的东西不一样，什么都往里放，高校用起来会比较困难，另外记录的内容真实性也无法判断。”

此次《意见》中，明确了综合素质评价的实施办法，并且强调“谁使用谁评价”，其中高中学校做评价的时候更多强调写实，而不是一个量化的打分，写实的内容高校在招生时可以看得到，再做衡量和评价。这个系统建立起来以后，综合素质评价就会更好地用起来。

新京报记者 冯琪

最新高中教育改革：教育部发高中改革意见:逐步改变“以分取人”倾向可以看看这篇名叫工商改革：“放管服”改革不断走向深入的文章，可能你会获得更多高中教育改革：教育部发高中改革意见:逐步改变“以分取人”倾向

以下是的一些我们精选的工商改革：“放管服”改革不断走向深入

原标题：“放管服”改革不断走向深入

10月下旬，北京市各区陆续举行了政务开放日活动。今年各区活动中，“主角”几乎都是优化营商环境——西城区政务大厅实行企业开办“一网通办、一次填报、一个环节、一天办完”，新设企业全程电子化率达到100%；朝阳区不动产登记事务中心创新不动产登记模式，将办理时限全面压缩在0.5天之内；顺义70%的区级事项实现“一窗”受理，高频事项全部实现“最多跑一次”。在以前，办理这些业务少说也要几个月，递交几十份材料，跑多少趟那就不一定了。

改变发生在2013年。当年召开的十八届二中全会决定改革工商登记制度，放宽工商登记条件，加强对市场主体、市场活动督管理。“放管服”改革以商事制度改革作为先手棋，在全国推开。

改革效果逐渐显现

“放管服”改革，第一步就动了政府自己的“蛋糕”。2014年1月以来，国务院经过4次分批审议，将全部226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置或取消。

截至2018年底，国务院围绕协同推进“放管服”改革，先后取消和下放国务院部门行政审批事项的比例达45%，彻底终结非行政许可审批，清理规范国务院部门行政审批中介服务事项达74%。工商登记前置审批事项压减87%。中央设立的行政事业性收费项目减少73.5%，政府性基金减少30%，政府定价的经营服务性收费项目大幅压缩。部门设置职业资格削减77%。

从2015年、2016年到2017年，企业工商营业执照从“三证合一、一照一码”，推进到“五证合一、一照一码”，再是“多证合一”，多的地区，营业执照上整合了税务登记证、组织机构代码证、社保登记证、统计证等几十个证，少的地区也整合了9个证。3年来，企业注册需要的证件从几十个，压缩到“一证走天下”。如果选择电子营业执照，企业只需要在手机上操作，一次都不用跑。

有企业测算过，以前在上海开办一家餐厅，至少要跑8次窗口，申报材料至少需要40份。因为开办饭店共涉及4个部门6项审批事项，需要办理32项手续，部分审批事项需具备前置条件，企业必须按照顺序逐一办理。而改革后，在长宁区，办理餐馆可以“一窗受理”，开业时间被压缩到不超过9个工作日，材料减少到了15件。

改革范围逐步扩大

今年12月，国务院将在国内18个自贸试验区全面推行“证照分离”改革，所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理。这颗即将在全国生根发芽的种子，最早萌芽就在上海。

“证”指的是具有行政许可性质的生产经营许可证，“照”指的是工商营业执照。虽然目前开办企业拿营业执照的时间已经大大缩短，但是实际上企业拿到营业执照后还要办很多证，才能真正开始营业，即“准入不准营”。推行“证照分离”改革就是要解决“办照易办证难”“准入不准营”等问题。

2015年，国务院决定在上海浦东新区开始试点对部分涉企经营事项开展“证照分离”改革，对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类。

“证照分离”改出了自贸区速度，从名称库选名的企业新设及变更当场办结，需要核名的企业新设2日内办结，不动产登记实现5个自然日内拿证，首次进口非特殊用途化妆品审批改为备案，时间从改革前3个月至6个月减少到3个工作日至5个工作日。

2018年9月，国务院印发通知，在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。

按照重大改革于法有据的要求，在第十三届全国人大常委会第十四次会议上，国务院提请全国人大常委会授权国务院在自由贸易试验区暂时调整实施6部相关法律，为改革“开道”。

全国范围的“放管服”改革，再次提速奔跑。

创新事中事后管

“放管服”改革是为了优化营商环境，既要落实企业经营自主权、降低企业制度性交易成本，同时也要强化政府事中事后管责任。目前，我国已有超过1亿市场主体，新模式新平台层出不穷。如何有效管海量市场主体成为新课题。

为此，我国推行了企业年报制度和“双随机一公开”抽查制度，建立全国企业信用信息公示平台，利用信用管，管出公平公正公开的市场环境，激发市场活力和社会创造力。

2017年12月，全国企业信用信息公示系统全面建成。国家市场管总局先后与几十个部门会签《政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》，全力打造企业信用信息公示“全国一张网”。现在，这张网已经成为查询企业信息的主要平台，数十个部门的联合惩戒对不法经营者、违规经营者构成巨大压力。数据化、网络化的新型管模式，为创新事中事后管、营造良好市场环境奠定了坚实基础。

今年6月30日，2018年度全国企业年报公示工作顺利结束。全国应当报送公示2018年度年报的企业3258.43万户，已经报送公示的2980.47万户，年报公示率为91.47%。各省（区、市）和新疆生产建设兵团的企业年报率均超过85%，高于商事制度改革前企业年检率。

世界银行在最新发布的《全球营商环境报告2020》中，把中国列为过去一年世界上营商环境改善幅度最高的10个经济体之一。目前，我国营商环境排名跃居全球第31位，比去年提升15位，跻身全球前40，在全球190个经济体中居于前列。相比2013年的第96位，已提升65位。