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原标题：最严互联网彩票禁令下仍有企业偷卖 花1万可能只买了500元彩票

据中国之声《新闻纵横》报道，在我国，彩票发行由财政部审批，民政部、体育总局下设的彩票管理中心组织发行，一般都是在实体门店卖。互联网兴起后，一些彩票发行机构与实体门店开始“触网”，在网上卖彩票，销售额突飞猛进。但由于互联网销售彩票存在不少问题，2015年开始，财政部等多家单位严厉禁止。近期，央视针对苹果应用商店中存在大量非法彩票APP、导致用户财产受损的情况进行了曝光。苹果也已将这类APP下架处理。

8月21日，财政部联合市场管总局、国家体育总局、民政部等12部委，发布了坚决禁止擅自利用互联网销售彩票行为的2018年第105号文，再次为互联网彩票管加码。这是继2015年、16年和今年5月之后，多部委再次对互联网彩票严格管。然而记者调查发现，仍有个别企业偷偷通过互联网销售彩票，微店、微信都成了彩票销售的渠道。

互联网彩票销售屡禁不止　

8月22日，记者通过安卓商店以“彩票”为关键词搜索，能找到90多个彩票APP，这其中，有四五家还在通过互联网渠道销售彩票。一家名为“17彩票”的APP，当天信誓旦旦承诺可以销售，绝对安全，该网站工作人员说：“咱们是正规的出票平台，请您放心。您线上下单，我们把这个金额给线下的出票站，给您出纸质的彩票。我在咱们平台已经做了一年半的客服，咱们成立时间挺早的，我在工作期间也在购买彩票。”

而就在第二天，17彩票就关掉了互联网销售渠道，美其名曰“系统升级”，客服表示如果中奖需要提现，可以帮忙反馈，具体维护多久目前还不清楚。

严打之下，还是有人铤而走险。截至记者发稿，几十家彩票APP中，只有名为推球和爱投彩票的APP，以及几家彩票微店在通过互联网销售彩票，被问及如何面对新规时，推球APP客服人员还是保证没问题，如果要看票可以打印出来。推球客服解释，打出来的实体票只是在销售地址一栏打上马赛克。也就是说，购买者无法得知所买的彩票来自哪家彩票销售点。

南京市体育彩票管理中心：从未合作过，情况已上报

据查询，推球和爱投两家APP，背后分别是江苏令知阁科技发展有限公司以及武汉鸿巨网络科技有限公司，地处南京和武汉。当地的管部门对此是否知情？

推球APP主要销售体育彩票，南京市体育彩票管理中心向中国之声回应称，“我们没有任何一家单位和这家单位有任何业务上的合作，如果这个行为一经查实，一经证实，我们就会向相关部门把这事情移送给他们进行处理”。工作人员表示他们从未与这家企业合作，目前已经将情况上报。

南京体彩管理中心工作人员向记者保证，他们一直注重对全市体育彩票销售网点的督管控，对高销量、有异常的网点实施严密控，防止网点出现私自外接非官方指定设备进行网络销售的行为。截至记者发稿，这两家APP仍在销售彩票。

专家：禁令一般能管得住大企业，小企业还会钻空子

除了这些APP，在微信上通过微店，也能买到彩票。一家名为“十四阿哥登基”的店主说，他们全都是实体店出票。

通知早已下发，可为什么这些网站还在销售？对于这种现象，河南财经政法大学彩票研究所所长冯百鸣告诉记者，禁令一般能管得住大企业，小企业还会钻空子。毕竟互联网销售可以给当地彩票中心带来大量利益，有的地方在管上，睁一只眼闭一只眼，这就给小型不法企业可乘之机。

买彩票的钱进入个人口袋，国家利益受损

合法的企业不敢卖，违规的小公司放开卖，北京师范大学博弈行为研究中心副主任陈海平告诉记者，此类代购式彩票非常容易造假，买彩票的钱进入了个人口袋，受损的还是国家利益，“互联网彩票如果目前开放，还无法防止欺诈这类的事情，钱付过去了，彩票网站并没有把钱交到彩票中心去，钱并没有进国库，被小的公司给吞了。比方说彩民买了一万块钱，他一看中奖的可能性低，这1万块钱我就给你报个五百块钱，报个一千块钱，如果你中了小奖，我就帮你摆平，如果没中奖，正好他就全都自己要了。”

陈海平认为，4年连续发4个文件禁止互联网彩票，但仍有不法APP销售，是因为管打击起来难度太大，12个部委联合发文就意味着地方12个相关部门要进行联动，在飞速发展的互联网技术面前，如何界定、查处违规互联网彩票仍有很大挑战，“因为互联网彩票实际上凝聚了这个现代最先进的一些系统，如果技术手段跟不上，那么基层的执法没有相应的执法能力，要控制互联网彩票估计是比较难的。”

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原标题：特大国际网络博平台渗透国内，年注额为全国彩票收入两倍

由“亚洲新王”周焯华（绰号洗米华）控制的菲律宾和柬埔寨太阳城网络博平台（以下简称“太阳城网络博平台”），场和网络服务器设在境外，客主要集中在中国内地。中国客借助视频远程下注，片刻见输赢，足不出户就可实现在境外参。

这个拥有菲律宾和柬埔寨网上博牌照的线上博平台，号称“世界顶级、亚洲最具公信力”，已经深度渗入中国内地，资可在内地以人民币结算，参者遍布各个省份，且规模和人数持续扩大。太阳城网络博在大陆每年的注额在万亿元以上，相当于中国彩票年收入的近两倍，其每年盈利更是高达数百亿元，这些资金通过地下钱庄流向境外。专家称之为绽放在中国的网络博“最大罂粟花”，认为其对中国社会经济秩序和金融安全产生了巨大危害，应当引起管部门的高度重视。

通过澳门场

“俘获”大批中国内地客

位于澳门美高梅场内的太阳城贵宾会，是太阳城公司在澳门娱乐场经营的17个贵宾会所之一，主要为中国内地高级客提供服务。

5月底，《经济参考报》记者跟随来自内地的一位客陈先生，进入这家场的贵宾厅。在这里，随处可见面值为10万港币的筹码，最大筹码为100万港币。几个人一次下注，每个台台面上，一次输赢上百万而面不改色的客比比皆是。

在一张台前，《经济参考报》记者得知，一位来自国内中部省份的客，当晚已输掉300万港币。

带记者入场的陈先生在太阳城客户经理的指引下通过注册开户，成为太阳城贵宾会会员，开户资金门槛为10万港币。

刚刚在场了几把，太阳城客户经理即向陈先生介绍说，在中国大陆境外的实体场只是太阳城博业务的一部分，他们已成功将传统博从线下搬到线上，内地客人如果不方便来澳门场或出国博，可以在中国内地通过手机、电脑，随时随地在太阳城网络博平台上玩，并可在中国内地以人民币结算。

得知陈先生持有的移动手机卡为内地号码，客户经理称，内地手机号接收境外场短信经常会被屏蔽，内地居民可以在太阳城厅花100港币，由他们帮助办一张澳门手机卡，这样就可以无干扰地接收来自太阳城场的相关信息。

登记完手机号码后，陈先生就接到显示来自菲律宾的国际长途电话，对方称陈先生随后可按照提示通过网页下载太阳城网络博APP（SCM联盟e城或SCPP联盟e城等APP），并且会有推广员面对面提供相关咨询服务。

半小时后，两名太阳城推广员与陈先生见面。据推广员介绍，菲律宾太阳城于2015年2月正式揭幕，耗资10亿美元，是亚洲最大、世界顶级，线上线下一体化的娱乐帝国。

“太阳城网络博项目的玩法，与澳门几乎一模一样，场的客人主要集中在中国内地，已在国内发展会员数十万人。”太阳城推广员说，太阳城网络博平台不受地域限制，设在境外的服务器非常安全，在玩家中积累了很好的口碑，规模也越来越大，目前已经是最大的网络博平台。

太阳城网络博平台向陈先生提供了一个400开头的中国内地电话。陈先生拨通该电话后被转接到太阳城网络博平台的客服人员处。对方向陈先生提供了一个中国境内银行卡号，并要求在一个小时内向该卡汇入资。这是一张中国农业银行境内储蓄卡，收款人为个人。

《经济参考报》记者了解到，太阳城网络博平台专门成立了中国内地资结算部门，通过无数个境内银行卡汇集资金和结算，最终再通过地下钱庄将大部分盈利流向境外，其每年流向境外的资金高达数百亿元。

陈先生还被告知，如果没有境外结算账户，赢钱的时候，平台出款可直接汇入客人提供的中国境内银行卡，用人民币结算。

澳门所有的大型场，基本上都有太阳城的贵宾厅，共有约280张台。知情人士告诉记者，澳门太阳城各个贵宾厅的注册会员，不乏中国内地各个阶层的“精英”，几乎都同时为太阳城网络博所“俘获”，成为其最有示范带动甚至裂变效应的“贵客”。

　　每年注额为国内彩票收入近两倍

注册登录太阳城网络博平台后，陈先生用网银分两笔向该平台指定的中国境内银行卡付款10万元人民币用以“买码”。支付完成后，其所申请的账户内立即有了同等的“电投点”或“E城点”（资），拥有了真钱博的资格，随时都可“押码”（下注）。

经过一系列网上引导，陈先生开通了太阳城网络博平台一个管理操作账号，被太阳城客户经理告知可以通过这个平台开设若干子账号，发展下家参与博，并根据下家金额的1.6%抽取“码粮”（返利）。这意味着注册客可以像传销一样，从太阳城拿到其下线的“码粮”。

旁观陈先生进入太阳城网络博APP界面，《经济参考报》记者发现这是一个有别于传统网络博方式，但又名副其实的超大型网上场。

远程网络视频里的场，就是太阳城的“”场，摄像机将桌画面实时传送到网络，再通过电脑或手机屏幕显示。

尽管场远在菲律宾和柬埔寨，但身在中国大陆的客只要打开电脑和手机登录其平台，就可看到场全景，包括场荷官（发牌员）现场发牌的实况。点击放大后，连荷官面前两侧摆放的“闲”和“庄”都可一览无余。客观看同步视频现场，同时下注，太阳城的电投员与客通话予以确认，如身临其境。

在该博平台下注，玩家可选择“电投”或“好E投”等方式参与博。前者为玩家用电脑或手机查看现场实时直播，通过电话指挥在现场的太阳城电投员代为下注；后者则是客不方便打电话遥控指挥时，可直接在手机上观看现场同步视频，点击筹码下注。

太阳城网络博平台的“电投”或“好E投”博方式，分别有四处和六处场地，分布在菲律宾的新濠天地、卡卡湾度假村等场，以及柬埔寨西湖度假酒店场；“电投”博方式筹码最低5000元，最高250万元；“好E投”博方式的筹码最低1000元，最高4000万元。视频显示，太阳城网络博平台至少有100桌以上台，玩家可快速切换桌。

据知情人士透露，该平台招募有千余名电投员，对网络客提供一对一24小时全天候服务。其APP界面设置的语音功能，除了支持普通话外，还设置有粤语、东北话等个性化语言，几乎专门针对中国市场设计。该平台的客主要集中在中国内地，人民币是场里的“硬通货”。

据知情人士介绍，太阳城网络博平台运营四年多，会员估算有数十万人之众，近期平均每月来自中国内地的金额高达1000亿元以上，一年的额在万亿元以上，这个数字相当于2018年中国彩票总收入5114.7亿元的近两倍。

网络博

侵入中国内地的“最大罂粟花”

区别于以往传统境外场博形式，以电脑或手机APP软件为载体，太阳城网络场实现了手机与PC版数据互通，操作简单，传播面极广。

加之网络的即时性和跨区域性大大拓展了参范围，太阳城网络的人数和金额因此不断升级。

即使在中国公安部门连年高压打击下，太阳城仍利用网络博互动性和隐蔽性强、操作方便等特点，迅速向中国大陆境内渗透和蔓延。

《经济参考报》记者历时两个多月，联系上近30位曾经参与太阳城网络博的人士。这些人士主要集中在经济较发达的地区，特别是省会城市和经济较发达的大中城市，以民营企业人士和公职人员居多，涵盖了社会各个阶层。

几乎每个记者接触到的客都感叹，太阳城网络博以豪华厅为背景的大场面，借由摄像头和互联网传输出来，给人的真实感极强。如果不便出境或追求便利，通常非常青睐这种博方式。

这些客的共同感受是，因为没有筹码或现金这类实物在手，金钱往来对在网上客来说，只是虚拟的筹码数字，在下注时缺少心理压力，因而更容易成瘾。而网络博的输赢，常常会比在实体场来得更为快捷。只要轻点一下电脑鼠标或手机触摸屏，就可能在瞬间失去房子、工厂等资产。

湖北武汉的程勇（化名），曾拥有多套房产，是太阳城网络博的忠实玩家。两年下来，他输光了积蓄，赔上了房子，背上了巨额信用卡债，前后总计输了300多万元，至今仍想靠博翻盘。

湖南株洲一位三年龄的客林励（化名），在朋友的怂恿下加入太阳城线上博平台，先是输了320万元，借无可借，便找贷款公司抵押自己的加工厂，就这样陆陆续续输了1300多万元，如今身无分文。

在中国内地，像上述参人员沉迷太阳网络博无法自拔，输光财产后借债参，从“小”演变成“大”，最终债台高筑、倾家荡产甚至家破人亡的案例不胜枚举。

“刚开始以为这是一种很时尚的娱乐方式，自己在家就可像坐在场一样玩，输掉450多万元后，才意识到这是一个陷阱。”江苏一位高学历客对《经济参考报》记者总结说，现代场集中了概率、级数、极限方面的数学经验，场永远稳居大概率赢的一方。

这位人士认为，尽管菲律宾太阳城的网上博在形式上显得透明公正，但数据是通过网络传输的，庄家完全可能通过大数据分析，实时干预相关结果，普通徒只要长久下去，最终一定会血本无归。

中国政法大学教授谭秋桂对《经济参考报》记者表示，太阳城网络博通过隐蔽方式，让客在中国内地通过互联网参，并且在中国内地以人民币结算资，这相当于在中国境内开设场，对中国的社会秩序和金融安全造成了巨大危害，应该引起管部门的高度关注。

“不知道每年有多少资金通过类似网络博流向了境外。”在采访中，多位公安机关人士说，大量中国资通过地下钱庄等非法金融机构汇至境外，造成资金恶性外流，破坏了正常的金融秩序，严重危及社会稳定。

多位相关领域专家对记者表示，迄今为止，没有任何一家像太阳城这样依托网络，境外设立场、中国客下注，年涉案资金高达万亿元的境外网络博集团，可以对中国内地的渗透如此之深，其堪称网络博侵入中国的“最大罂粟花”。

知情人士介绍，凭借太阳城网络博这个巨大的“吸金黑洞”，香港上市公司太阳城集团（01383，HK）实际控制人周焯华，已晋身“亚洲新王”。

《经济参考报》记者多次致电太阳城集团，该公司工作人员对记者表示：对太阳城网络博的事情不知情，对此事不予置评。

来源：经济参考报