精选的战略石油储备： 中国的战略原油储备终于公布

在当今世界，石油作为一种重要的战略资源，对于各国的经济发展和国防建设都有着重要意义。近年来，随着经济的不断腾飞，国内的石油需求缺口也不断加大，自从1993年成为石油净进口国以来，进口石油在我国的能源供给结构中所占的比例越来越大。前不久，国家有关部门发布公告称，中国战略石油储备工程第一期工程已经顺利建成，这对于确保我国的能源安全，保障国民经济和国防建设的稳健发展具有重要意义。本期节目，璐璐就带大家全方位的了解一下战略石油储备。

美国是第一个建立战略石油储备的国家。1974年，美欧等国成立了国际能源署，要求各国建立应急石油储备计划，当时规定的标准是，各国应至少储备60天的石油。这一标准在后来又有了相应的提高。

战略石油储备对国家而言具有重要意义，首先，战略石油储备可以保障供给。使国民经济各重要部门特别是军队能够正常运作。纵观各国的历史，石油消费量与国民经济发展速度息息相关，一般而言，两者的比例在1;1.5到1;2之间。如果不能保障稳定的石油供给，势必会制约国民经济的发展速度。

我国作为全球第二大经济体，虽然近年来经济増长速度有所放缓，但是由于巨大的基数，对于石油的需求只会有增无减。另外，一旦爆发战争，失去了稳定的石油供应，再先进的武器装备也和废铜烂铁没有什么区别，希特勒进攻苏联，日本进攻东南亚，很大程度上就是为了夺取石油资源，而他们之所以失败，缺少稳定的石油供给是一个很重要的原因。

在现代战争中，石油的消耗量更是大的惊人，海湾战争中，美军的燃油日消耗量在六万吨左右。持续42天的战争行动，一共消耗了近300万吨燃油。

其次，战略石油储备可以稳定油价。海湾战争期间，由于担心战争造成减产，石油价格在短短两个小时之内大幅度上涨，美国总统布什下令向市场投放战略石油储备，国际能源署也随后宣布每天向市场投放250万桶战略石油储备。这些行动对于稳定国际市场石油价格起到了不可替代的作用。

战略石油储备也可以作为一种武器。美国等国开始战略石油储备计划的年代，正是苏联蒸蒸日上，处于巅峰的时刻。庞大的石油出口乘着石油价格高涨的东风，为苏联赚取了数量惊人的外汇，而到了八十年代，美国等国与阿拉伯国家的关系得到了进一步缓和，一方面，他们利用各种手段威逼利诱，迫使产油国扩大石油产量，另一方面，在国际市场上大肆采购石油进行储备，从1978年到1990年，美国的石油储备增加了近五亿桶。

与此同时，国际油价却持续低迷，苏联为了获取足够的外汇来购买粮食等必须品，只得用扩大产量的方法来增加收入，这反过来又扩大了石油的市场供给，拉低了价格，形成了一个恶性循环。

我国从2003年才开始建设战略石油储备工程，按照《国家石油储备中长期规划》，2020年以前，形成相当于100天石油净进口量的储备总规模。截止去年年底，我国已建成舟山、镇海、兰州、天津及黄岛国家石油储备洞库共9个国家石油储备基地，共储备原油3325万吨。

但是，相较于发达国家，我国的战略石油储备仍显不足，迄今为止，美日等国的战略石油储备普遍都在90天以上。而中国的战略石油储备只能满足34天的需求，远远不足以保障国家的能源安全，不仅如此，我国的战略石油储备分布不均匀，安全性也不够好，由于多种因素的制约，中国的战略石油储备主要集中在东部沿海，而东部沿海的地质条件缺少大规模的地下岩洞，只能采取地面建罐的方式储存。现有的战略石油储备不仅规模需要进一步扩大，布局也需要进一步优化。

曾几何时，中国是世人眼中的东亚病夫，是一穷二白的贫油国。而如今，中国不仅有了大庆等特大型油田，在可燃冰、核能等新能源的开放利用上也步入了世界先进行列。中国的能源安全在未来一定会得到切实的保障。

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原标题：中国发布丨如何治理城市？专家：要像“绣花”一样精细 要用好的理念引领

11月30日，2019中国城市大会暨中国城市品牌评价发布（地级市）会在北京举行。中国城市报供图

中国网11月30日讯（记者 张艳玲）1949年中国城市仅137个，2018年已达672个。新中国成立70年来，中国城镇化率从1949年末的10.64%提高到2018年末的59.58%。中国城镇化正由速度型向质量型转变。城市应如何治理才能利于城镇化高质量发展？

30日，在由人民日报社、国家城市品牌评价项目领导小组指导，中国城市报社和人民日报文化传媒有限公司主办的2019中国城市大会暨中国城市品牌评价发布（地级市）会上，与会嘉宾围绕这些问题进行研讨，并为城市发展建言献策。

与会嘉宾认为，城市化要扩大城市规模，降低城市门槛，让农民进城；城市建设要用好的理念引领，城市治理要像“绣花”一样精细；城市交通要“以人为本”，让出行更美好，让城市更美、天空更蓝。

人民日报社副总编辑张首映致辞。中国城市报供图

城市建设关键在于理念。人民日报社副总编辑张首映表示，的十八届五中全会上提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念符合我国国情，是解决城市发展不平衡、不协调问题的根本之策。张首映认为，未来城市发展要建设完善更多创新发展城市、协调发展城市、绿色发展城市、开放发展城市、共享发展城市。

中国品牌建设促进会理事长、国际标准化组织品牌评价技术委员会大大、原国家质检总局副局长刘平均作主旨演讲。中国城市报供图

城市品牌引领品牌经济发展。中国品牌建设促进会理事长、国际标准化组织品牌评价技术委员会大大、原国家质检总局副局长刘平均指出，当前20%的知名品牌拥有80%的市场份额，全球已进入品牌经济时代，拥有国际知名品牌的数量和质量，体现了一个国家的经济实力和科技水平。因此，城市高质量发展应关注城市品牌高质量建设。

中国城市品牌评价（地级市）榜单发布仪式。中国城市报供图

会议发布中国城市品牌评价（地级市）榜单前100名城市名单，苏州、温州、佛山位列前三甲。刘平均表示，中国特色品牌评价机制已建立，品牌价值大大提升。未来，要开展省级、区域品牌发布工作，让品牌在市场中竞争，并被消费者认可，宣传中国品牌正能量，推动中国品牌走向全球。

第九、十届全国政协常委、国务院原参事、著名经济学家任玉岭指出，中国的城市化是现代化建设需补上的重要短板，要降低城市门槛，增加城市人口，扩大城市规模，将农民变成真正市民。任玉岭解释，城市规模越大，分工就越细，越能促进技术创新，提高劳动生产率，提高城市辐射能力，创造更多就业岗位。任玉岭建议，欠发达地区应重点推进地级市和县级市建设；城市发展要降低门槛，让农民自由进城，从户籍、土地等政策上给予支持。

中国建设理协会会长、住建部城市管理督局原局长王早生认为，城市的核心是人，体现在衣食住行、生老病死、安居乐业上，城市工作做得好不好，重要的评判标准是城市管理和服务状况。

王早生建议，城市管理要像“绣花”一样精细，要持续用力、不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力；强化依法治理，善于运用法治思维和法治方式，解决城市治理顽疾，形成城市综合管理法治化新格局；强化智能化管理，提高城市管理标准，多用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平；补好短板，聚焦影响城市发展、群众反映强烈的突出问题，加强综合整治，形成常态长效管理机制，让城市有序、安全、干净。

王早生指出，城市治理的新理念是委领导，政府负责，社会协同，公众参与，法治保障，达到政治、自治、法治、德治和智治，实现共谋、共建、共管、共享和共评。他认为，城市治理要启动立法工作，建立联系会议制度，强化队伍，规范执法，完善司法保障，要城警联动，打造智慧城管，发动群众，共建家园。

国家发改委综合运输研究所城市交通中心主任程世东则为城市交通治理开出良方。有观点认为，城市交通治理的目标是治堵、缓堵，在程世东看来，这是“以车为本”，多数城市无法实现此目标。他认为，城市交通治理要跳出治理交通思维，应从治理城市角度治理交通，目标是改善民众出行，让出行更美好，让街道、城市更有活力，让天空更蓝，这是“以人为本”的表现，因此要重视公共交通、非机动化出行。提高公共交通服务水平，切实改善步行、自行车出行环境，将停车作为需求管理的主要手段。

程世东解释，轨道交通从需求上要尽力而为，从财力上要量力而行，大城市轨道要成网，特大城市中心城区要加密市域铁路；地面交通不仅是补充、接驳，还要提速、准时，公交专用道要连续、成网；步行、自行车出行是“最后一公里”接驳的重要手段，要加强执法，确保非机动车道路权、品质和连续性，要给自行车充足、便利的停放空间；以控制停车位数量、提高执法力度、采用经济手段等途径限制、引导小汽车出行。

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原标题：新媒评述：中国发布顶层规划应对老龄化

参考消息网11月27日报道 新媒称，中国上周发布了一份中长期规划，提出夯实社会财富储备等举措，目标是在2050年形成成熟完备的老龄化应对制度。这是首次将应对老龄化提升为国家战略。

据新加坡《联合早报》网站11月26日报道，受访专家认为，中国面对老龄化规模大、速度快与少子化的叠加挑战，须尽快作出反应，包括可能进一步调整生育政策以增加未来劳动力供给等。

中央、国务院此前印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》（以下简称《规划》），提出应对老龄化的三步走目标：到2022年，中国积极应对人口老龄化的制度框架初步建立；到2035年，积极应对人口老龄化的制度安排更加科学有效；到本世纪中叶，与社会主义现代化强国相适应的应对人口老龄化制度安排成熟完备。这份规划与十九大提出在2050年建成社会主义现代化强国的时间表契合。

《规划》提出5个方面的对策：夯实应对人口老龄化的社会财富储备、改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给、打造高质量的为老服务和产品供给体系、强化应对人口老龄化的科技创新能力，以及构建养老、孝老、敬老的社会环境。

报道称，中国人口老龄化问题逐年凸显。官方数据显示，2000年至2018年，60岁及以上老年人口从1.26亿人增至2.49亿人，老年人口比重从10.2%上升至17.9%。

《人民日报》引述国家发改委负责人的话警告称，人口结构持续老龄化，既不利于保持代际和谐与社会活力，也不利于维护国家人口安全和增强国际竞争力。

报道称，上周公布的《规划》是首个以中央、国务院名义印发的关于应对人口老龄化的中长期顶层规划。中国人口问题学者何亚福接受《联合早报》采访时说，提出远至2050年的长期规划，表明中央对老龄化问题的重视。

人民网引述中国老龄协会政策研究部主任李志宏的分析称，中国老龄化规模大、速度快，这在世界范围内是前所未有的，中国用20多年时间完成了部分发达国家几十年的人口老龄化进程，这要求中国尽快作出反应。

报道称，除了老龄化，中国当前也面临少子化，即生育率下降的现象。数据显示，中国出生人口过去3年连续下降，2016年为1786万、2017年是1723万、去年是1523万。

对于生育率低的问题，何亚福说，十九届四中全会通过的决定提出要“优化生育政策，提高人口质量”，这意味着生育政策接下来将进一步调整以提高生育率，从而增加未来的劳动力供给，也是未雨绸缪应对老龄化的重要举措。