精选的阳原温泉： 问题重重中营业的阳原县泥河湾温泉生态城

近日《商业观察》（www.zgsygc.com.cn）接到部分群众反映，河北省张家口市阳原县三马坊泥河湾温泉生态城涉嫌违建、非法占地及盗采国家地热资源等行为，为进一步了解情况，《商业观察》前往张家口市阳原县三马坊进行了走访调查。

据了解，阳原县泥河湾温泉生态城成立于2015年，坐落于拥有"远古人类的故乡"之称的阳原县泥河湾，生态城总投资8亿元，占地400亩，项目总面积10万平方米，分为室内和室外两个部分。室内面积6万平方米、室外4万平方米，成为北方地区大型的室内温泉水上乐园，园区内还配套温泉酒店、生态农业采摘园、动物园等。

《商业观察》在泥河湾温泉生态城中了解到，生态城的用地属于农业用地。按照国家土地利用总体规划：将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护；使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地；依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。但泥河湾温泉生态城中的建筑并没有依法办理用地审批手续，企业却擅自改变土地性质，在没有土地使用证的情况下，直接在农业用地上搞起了建筑。

《商业观察》还发现泥河湾温泉生态城中不少的温泉项目与水上项目正在营业，但阳原县人民政府早于2018年11月6日就对这类违规企业下发了关停通知，通知明确规定未经有关部门办理采矿许可和取水许可的企业，根据国家法律规定，必须停止一切违法取水经营行为。《河北省地热资源管理条例》也规定，“开采利用地热资源应当依法缴纳资源税和地热矿产资源补偿费”。

地热资源是我国宝贵的矿产资源，也是重要的清洁能源之一，我国也早已出台相关法律法规，《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《矿产资源补偿费征收管理规定》、《矿产资源勘查登记管理办法》和《矿产资源开采登记管理办法》(国务院第152、150、240、241号令)规定，地热、矿泉水均为矿产资源和征收矿产资源补偿费的独立矿种。因此，地热、矿泉水的勘查、开发、利用和管理及其矿产资源补偿费的征收管理，必须适用《矿产资源法》及其配套法律法规的规定和调整。勘查、开采地热、矿泉水应按有关规定办理手续。根据《矿产资源勘查登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》(国务院第240、241号令)的有关规定，勘查、开采地热、矿泉水，必须有偿出让并依法办理勘查、采矿登记手续，取得勘查许可证和采矿许可证，成为探矿权人和采矿权人。开采所依据的储量，必须经有资质的单位评审通过。

泥河湾温泉生态城，长年使用国家地热资源的行为，被附近村民质疑其合法性。那么泥河湾温泉生态城是否经过相关部门审批并下发了采矿许可？又是否缴纳了相应的资源税与地热矿产资源补偿费？如果未被批准，国家巨大的资源损失由谁来买单？私挖滥采对生态环境的破坏又由谁来负责？

针对河北省阳原县泥河湾温泉生态城存在的问题，本刊将持续关注！