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【宏观·政策】 天津港“8·12”爆炸直接经济损失或达700亿

保险赔付或创保险史新高

《中国经济周刊》记者 王红茹 实习生 吴文征｜北京报道

天津港“8·12”爆炸，将这个多年没有负面大新闻的城市突兀地推到了世界面前，一时间，天津处于舆论的风口浪尖。多年的积累让天津经济的成就靓丽抢眼，然而，大爆炸让“天津品牌”正遭遇前所未有的危机。

在调查未果之前，国内外媒体已开始估算此次大爆炸所造成的损失，德国财经网8月16日甚至表示，爆炸的经济损失预计在数十亿甚至上百亿欧元。

国家发改委学术委员会秘书长张燕生接受《中国经济周刊》记者采访时表示，天津港作为中国北方的国际航运中心，出现了这样大的问题，不仅直接损失巨大，间接损失也是巨大的，甚至可能会在一定程度上影响今后全球资本对天津的投资选择。

损失巨大：直接经济损失估算700多亿；保险赔付100亿，或创保险史新高

爆炸发生后，国内外分析人士对造成的整体经济损失有不同的预估。最吸引人眼球的是德国财经网的估算：爆炸的经济损失预计在数十亿甚至上百亿欧元。按照8月24日1欧元等于7.3232元人民币元汇率计算，折合人民币最高是730亿元。

国家发改委国土研究所所长肖金成向《中国经济周刊》记者表示，天津爆炸事故国内外影响巨大，这个估算或许有一定根据，但具体数字还需要专业评估机构进行测算，但无论怎样，这次事故都堪称“损失巨大”。

显而易见的是汽车行业的损失。由于中国进口汽车目前大约40%经由天津港，此次爆炸中，这些集中于天津的汽车企业损失严重。统计显示，2014年经由天津港进口的汽车有50多万辆。此次爆炸，数千辆新车被炸毁，全球汽车制造商目前正急于评估损失。

保险方面，由于事故涉及的车险、企财险、家财险、意外健康险、责任险、货运险等六大类险种，已经出现在保险行业的统计名录上，预付赔款正在进行中。中央财经大学保险学院院长郝演苏表示，此次爆炸事故中财产规模最大，赔付金额预计在50亿至100亿元人民币左右，由原保险公司承担，再保险公司补充。

有保险业内人士表示：“此次赔付额或超过此前保险史上的海力士火灾案。”分析人士认为，如果这次事故如确认涉事企业及车辆等有承保，天津港爆炸预计50亿～100亿元的赔付款，或创保险新高，对于保险行业的影响将较大。

“天津品牌”受损很大，间接损失不可估量

天津是四大直辖市之一，但在经济总量上，天津与上海、北京存在较大差距，做大经济总量一直是天津长期的发展理念。

近年来天津一直保持较高的速度增长率，尤其2008年后，天津经济年增长率一直保持两位数增长，2010—2013年曾一度占据全国经济增长率之首。今年上半年，天津的经济增速依然迅猛。国家统计局8月20日正式公布的31个省份上半年GDP数据显示，天津GDP增速为9.4%，排名第三。

天津的GDP是否受到影响？2014年天津的GDP是1.57万亿元，按照外媒估算的730亿元人民币的损失，这一数据相对万亿量级的GDP而言，是九牛一毛。据此，肖金成认为，爆炸对天津的GDP会有影响，但是影响不大。

除了GDP，对外贸易是否受到影响，众所关注。天津滨海新区是“中国北方国际航运中心和国际物流中心”，天津港更是北方最大的港口，在环渤海港口群中，力压其他大小港口。如若天津港受损严重，难免会影响到天津的对外贸易。

“天津的对外贸易不会受到很大影响。连续两次爆炸发生在天津港东疆片区（天津东疆保税港区），东疆保税港是一块半岛型陆地，离原来的老港口还有一定距离，这个港口对其他货运不会有太大影响，爆炸一周内，航线都开始正式运营了。”肖金成说。

来自中国交通新闻网的最新消息，目前，经科学评估，除天津港北港港区船舶停止进出港和装卸作业外，其他港区已恢复正常生产作业。然而，天津港东疆片区作为天津自贸试验区的重要组成部分，爆炸发生前，天津港东疆片区面临着前所未有的发展机遇，而此次爆炸又会为天津的自贸区政策带来怎样的影响？

南开大学滨海开发研究院产业发展中心主任马云泽分析称，“此次爆炸是突发事故，自贸区的发展战略不会因为事故受到影响 。”

关于天津“8·12”特大火灾爆炸事故对天津自贸区和天津港贸易影响情况，商务部发言人沈丹阳8月19日在例行新闻发布会上回应称，现在正在会同天津商务委等有关方面，密切跟踪事态，认真评估相关影响。

尽管如专家分析爆炸对天津的GDP和对外贸易影响不大，但肖金成认为，隐性影响要大于直接影响，更多的是心理上的影响。

“天津的形象肯定会受到一定的影响，因为天津滨海新区在过去人们的心目中完全是正面的，现在就会出现阴影。‘天津品牌’损失很大。”肖金成说。

作为目前北方唯一的自贸区，天津自贸区于今年4月方正式获批，涵盖三个片区，即天津港片区（含东疆保税港区）、天津机场片区和滨海新区中心商务片区。根据天津自贸区总体方案，天津港东疆片区重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业。

“因为天津港片区属于自贸区范围，本来有大量企业要融资，爆炸事件以后很多企业都不会太踊跃了。原来天津招商引资侧重服务业，由于天津自贸区获批，会有大量的服务业进入，发生爆炸后这些都会重新考虑，这方面的损失很大，其间接损失不可估量。”肖金成向《中国经济周刊》记者表示了担忧。

天津产业布局或需重新调整

此次发生爆炸的瑞海国际物流仓库属于当地三大危化品中转仓库之一。而距离爆炸中心不远的天津临港工业区，则是国家级石化基地，天津市及滨海新区“十一五”规划重点发展区域之一，也是滨海新区化学工业区、临港产业区的核心组成部分。

作为两大产业带之一的临海产业发展带，滨海新区重点发展的是大型装备、石油化工、现代冶金等产业，因为这里有优质的港口、岸线资源。

滨海新区统计局发布的《2014年天津市滨海新区国民经济和社会发展统计公报》显示，产业结构中，滨海新区的工业产值占地区生产总值的63.1%，而石油化工产业占工业的半壁江山。

与中国其他同类一线城市相比，上海、北京、广州等城市已经基本完成转型，已由重化工业为主阶段朝服务业为主阶段发展，石油化工、钢铁、建材等行业日益减少。而天津的重化工业规模则呈现加速发展态势。

在《天津市工业布局规划（2008—2020年）》中，石油化工被列为天津的八大优势支柱产业之一，中石油、中石化、中海油和中国化工四大巨头聚集于此。2014年天津市生产总值为1.57万亿，其中石油化工产业比重达到15%。

过去几年，依靠包括化工产业在内的大项目拉动，天津的经济发展一直保持较高的增速。尤其是自2009年首次跃居GDP增幅全国第一的位置后，曾连续5年增速排名全国首位，直到2014年才被重庆和贵州挤到了第三的位置。

虽然化工产业有一定的危险性和污染，但让天津不再发展石油化工产业也不现实，专家建议，需要通过空间布局调整来解决。

“化工不可能不发展，但是功能布局要进行适当的调整。”肖金成说。

2009年11月，国务院批复同意天津市调整部分行政区划，撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原三个区的行政区域为滨海新区的行政区域。大港区（现滨海新区大港街），成立于1979年11月6日，系从天津市南郊区分设出来，是天津市重要的重工业基地。

“大港区空间比较大，离核心区比较远，比较适合发展化工产业，过去就集中了一些石化企业，那里发展化工还是比较适宜的。塘沽区不能再聚集化工企业，要下决心把化工企业转移出去。”肖金成表示。

“实际上天津港‘8·12’大爆炸反映出天津目前的管理没有规范、透明，危险品距离居民区不远，而且危险品的情况究竟怎样大家都不知道，从这个角度，反映出了一个系统性问题。”张燕生对《中国经济周刊》记者表示。

“现在全世界都在看，天津港这么重要，为什么管理会这么粗放？实际上它暴露了我们治理体系和现代化的根本性问题。”张燕生说，“而现代治理的方法是我们想做但不知道怎么去做的事情，这个问题才是重点。”

如何理解现代治理和专业化治理？张燕生表示，比如，天津市完全可以依据当地立法成立一个由专业人员管理的机构，这个机构实际上是以法律授权的方式由政府授权，从全国甚至全球聘请危险品管理的专业人员，由政府出钱，每年这个机构都要向政府述职，包括法律的授权怎样，执行情况怎么样，政府的钱都花在了哪里，等等。“没有现代治理只有过去的粗放治理，发生天津港大爆炸这样的事件是必然的。”张燕生说。

责任编辑：陈琰 SN225

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扬子晚报网8月13日讯（通讯员 沈爱华 蒋伟 记者 朱鼎兆）在国外成立“管理组”与“运营组”运营博网站，在国内成立“推广组”、招揽网民参与博，同时成立由22人组成的“取款组”负责通过ATM机、银行柜台提取涉案现金，截至案发，该博网站涉案高达5亿元。淮安金湖警方历经17个月的艰苦侦查，终于将分布在老挝、柬埔寨、菲律宾、福建、江西等境内外的63名涉案犯罪嫌疑人全部抓获。13日，金湖警方向本报记者透露了该起特大跨国网络博案的侦办情况，目前，犯罪嫌疑人已陆续移送起诉，让嫌疑人想不到的是，他们的落网竟源于一条不起眼的疑似“电脑病”广告。

网络博网站截图。

“病”广告，牵出境外博网站

去年3月10日，淮安市金湖县的张某在家中上网时，电脑突然弹出一个“环球娱乐城”博网站页面，出于好奇，张某点击进入网站，本以为是“病”广告，未曾想真的可以充值并进行网络博，意识到事情的严重性，张某随即向金湖县公安局报了案。

金湖县公安局迅速成立专案组，针对该案线索立案侦查。经查该网站设有“”、“牛牛”、“炸金花”等类和“重庆时时竞彩”等类以及真人视频类数十种博游戏。“我们在侦查中发现，犯罪嫌疑人通过大量使用他人银行卡及第三方支付，对网站玩家资金进行接收流转，牟取暴利。”金湖县公安局专案民警丁强告诉记者。

通过对相关线索的进一步追踪，办案民警锁定了一名福建籍周姓男子具有重大嫌疑，周某等人多次持不同涉案账号银行卡在ATM自动取款机、银行柜台提取现金，数额近1.3亿元。专案民警分析，周某等取款人员背后应该隐藏着一个巨大的网络博犯罪团伙。抓捕周某，刻不容缓。2017年5月23日，民警根据线索赴泉州对周某展开侦查摸排，连续追踪两天后，办案民警在泉州火车站成功将周某抓获。

警方抓获的部分嫌疑人。　警方供图

巡线追踪，“家族式”网络博团伙现形

在淮安市公安局相关业务部门指导下，根据案情掌握及周某供述，专案组逐步掌握了该博网站的组织构架和运转流程，主犯余某等3人“管理组”在老挝万象租赁一民房设立办公地点，架设博网站，并招揽胡某等17人“运营组”从事网站运营、资金流转、费用结算。同时，在国内广东惠州招揽仲某等6人“推广组”负责网站推广、发展会员（代理）、资金接收（购买他人银行卡、网上支付），最后由周某等22人组成“取款组”在福建厦门通过ATM机、银行柜台提取现金。

经过进一步侦查研判，民警发现余某三人又伙同其他四人分别开设运营“新葡京娱乐场”、“威尼斯人娱乐场”、“帝国娱乐城”、“永亨娱乐场”等系列博网站。“这是一个以夫妻、兄妹等家族成员为核心，以同学、同事等关系为纽带的“家族式”犯罪团伙，他们通过在境外设立服务器运营博网站，在国内招揽网民参与博，从而牟取暴利”，金湖县公安局副局长赵建标告诉记者。

“猎狐行动”，15名境外嫌疑人纷纷归案

这起网络博案件，规模庞大、隐蔽性强、危害严重，7名主犯之间通过亲戚、同学、同事、同乡关系，紧密聚合在一起，且具有较强的反侦查意识，调查审讯十分困难。赵建标副局长告诉记者，但此案不破，专案组同志誓不罢休。

专案组成员奔赴山西、辽宁、福建、广东等全国13个省展开走访调查，调取相关数据资料数亿条，摸清了博资金流向，查明涉案流动资金近5亿元。经过前期充分准备，金湖警方抽调50余名民警，展开集中收网行动。2017年6月2日，三组民警分别在昆明桂林、福建安溪、广东惠州抓获主犯余某等相关涉案人员共17名，扣押作案工具电脑20余台，冻结违法资金1270余万元、房产10套。

针对境外在逃人员，金湖警方按照公安部“猎狐行动”统一部署，展开持续追捕行动。在法律震慑、政策感召和警方强大攻势下，去年12月至今年1月期间，逃窜至老挝、柬埔寨、菲律宾的主犯苏某、龚某等15名涉案人员先后回国投案。其他涉案人员也相继被警方抓获。今年4月24日，随着最后两名涉案人员被抓获，63名涉案人员全部归案，一个涉及境内外的 “家族式”网络博犯罪团伙被警方彻底捣毁。 编辑：王育昕