精选的三名驴友给亿年山体遗迹打岩钉 将面临刑事惩处

原标题：给亿年山体遗迹打岩钉，三名攀岩驴友被公诉不冤 | 新京报快评

▲澎湃新闻视频截图。

据报道，今年4月在江西上饶三清山风景区巨蟒峰打岩钉的三名浙江攀岩爱好者，将面临刑事惩处。

据称，三人私自用电钻打孔后用铁锤将26枚长岩钉打入孔内，给景点造成不可修复的严重损毁。目前，此案已经移交上饶市信州区检察院审查，检察机关将以涉嫌故意损毁文物罪对该三名游客提起公诉。

又见野蛮驴友。2016年7月，有驴友违规擅入河北省小五台山自然保护区核心区，在高山草甸破土扎营，大把采摘金莲花，对自然资源造成严重破坏。

而与之相比，此次几名攀岩爱好者将钢钉钉入上亿年才能形成的山体遗迹，破坏兼有世界自然遗产与世界地质公园名号的三清山风景区，性质更为恶劣。

驴友出门旅游固然是追求与大自然的亲密接触，所谓的“探险游”“求刺激”也无可厚非。但追求刺激也应有道德自觉与法律意识，为了追求独特旅游体验而破坏风景区，是自私也是危险的做法。

据江南都市报的说法，三位涉事驴友是在明知巨蟒峰是国家保护的名胜古迹的情况下，还要执意攀爬损毁的，这违反了《文物保护法》与《刑法》中关于保护名胜古迹的规定，现在被公诉，等待他们的是严厉的刑事处罚。

近些年，随着居民可支配收入的增长尤其是中产群体的壮大，外出旅游渐成风潮。国家旅游局发布的数据显示，2016年，全国共有45.6亿人次旅游，旅游消费达4.66万亿元。

但与喷薄的旅游热情相比，很多驴友不仅道德欠奉，专业性不足，更是缺少对法律的足够敬畏。他们在与自然接触的过程中，并没有意识到，与大自然达成良好的互动和谐，才是户外旅游的本质诉求；反而，在很多情况下以寻求刺激之名，逾越法律红线。

▲澎湃新闻视频截图。

不论是破坏高山草甸，还是在珍贵岩峰上打钢钉，都是一种对环境的过度消费，对这种行为，法律不该轻纵。

而与任性驴友破坏自然环境相比，往往当有驴友陷入险境时，公共部门会竭尽全力帮他们脱险。

驴友是纳税人，出现险情获得公共服务的帮助，本是题中之义。但很多情况是，一些驴友是因为自己违反景区规定将自己推入险境的，这部分费用该由谁承担，一直存在争议，但很多情况下，公共部门也主动承担下来。

任性驴友的表现，与公共部门提供的支持相比，显然让人失望。但如果那些不守规则的驴友一意孤行，法律终会教训他们。即将被判处刑责的这三名驴友，就是最好的反面教材。

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在新执行的办法中，根据公司治理违规情形的程度与总分值的高低，银行保险机构将面临“窗口指导”、“风险提示函”、“责令调整相关责任人”、“责令暂停部分业务”等不同的管措施及处罚。管评估也将采取非现场和现场评估相结合的方式。

新京报讯（记者 黄鑫宇）11月29日，银保会官网下发了《关于印发银行保险机构公司治理管评估办法（试行）的通知》（下称《通知》）。据了解，公司治理管评估是指，银保会及其派出机构依法对银行保险机构公司治理水平和风险状况进行判断、评价和分类，并根据评估结果依法实施分类管。《通知》要求如存在股东通过股权代持等隐性行为规避管审查，对银行保险机构的控制权或主导权造成实质影响等七类情形者，将被直接评定为60分以下的E级，机构及责任人将面临处罚。

据悉，银行保险机构公司治理管评估总分值为100分，评估等级分为五级：90分以上为A级，80分以上至90分以下为B级，70分以上至80分以下为C级，60分以上至70分以下为D级，60分以下为E级。

《通知》显示，可直接评定为E级的七类情形具体包括：（一）拒绝或者阻碍公司治理管评估；（二）隐瞒公司治理重要事实、资产质量等方面的重大风险或提供虚假材料；（三）股东虚假出资、出资不实、循环注资、抽逃出资或变相抽逃出资；（四）股东通过隐藏实际控制人、隐瞒关联关系、隐形股东、股权代持、表决权委托、一致行动约定等隐性行为规避管审查，对银行保险机构的控制权或主导权造成实质影响；（五）公司治理机制失灵，股东（大）会、董事会长期无法正常召开或做出决策；（六）出现兑付危机、偿付能力严重不足；（七）管部门认定的其他公司治理机制失灵情形。

记者看到，管评估采取非现场和现场评估相结合方式。银保会将会根据公司治理管评估的结果，对银行保险机构采取七类不同的管措施。

其中，除评估总分值90分以上A级机构，不采取特别管措施外，其他六类将示违规情形的程度与总分值的高低，受到“窗口指导”、“风险提示函”等不同的管措施。对于总分值为D级的机构，将会面对“责令调整相关责任人”、“责令暂停部分业务”等措施。而违规情形最为严重的E级机构，除了将面对D级机构的管措施外，还将面临来自管方对机构本身以及相关责任人的处罚。

《通知》中明确，公司治理管评估办法将适用于中华人民共和国境内依法设立的商业银行和商业保险机构，包括：国有大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、民营银行、农村商业银行、外资银行、保险集团（控股）公司、保险公司、相互保险社及自保公司。

而公司治理管评估则包括合规性评价、有效性评价、重大事项调降评级等三个步骤。

合规性评价：满分100分，主要考查银行保险机构公司治理是否符合法律法规及管规定，管部门对相关指标逐项评价打分。

有效性评价：重点考查银行保险机构公司治理机制的实际效果，主要关注存在的突出问题和风险。管部门在合规性评价基础上对照有效性评价指标进行扣分；对银行保险机构改善公司治理有效性的优秀实践可予以加分。

重大事项调降评级：当机构存在公司治理重大缺陷甚至失灵情况时，管部门对前两项综合评分及其对应评估等级进行调降，形成公司治理管评估结果。

《通知》强调，合规性指标或有效性指标存在的问题连续若干年得不到整改，可视情况加大扣分力度。第二年不予整改的，可予以该指标分值两倍扣分；第三年不予整改的，可予以该指标分值四倍扣分，第四年不予整改的，可予以该指标分值八倍扣分。以此类推。

《通知》自发布之日起施行。《保险法人机构公司治理评价办法（试行）》(保发〔2015〕112号)同时废止。

新京报记者 黄鑫宇

编辑 陈诗怡 校对 何燕