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原标题：公交车尾广告屏明令禁止为何还能出生

绵阳等地部分公交车尾LED广告屏太亮，影响其它车辆司机视力形成安全隐患

□杨晓敏本报记者 陈松 阮长安 文/图

“公交车尾的LED广告屏太亮了，尤其是晚上，晃得我连路都看不清，差点撞了行人。”近日，绵阳市民小张通过四川日报民情热线 （028）86968696、问政四川等平台反映，绵阳部分公交车后挡风玻璃位置安装了LED显示屏并播放广告，带来安全隐患。

民情热线记者调查发现，公交车尾部挡风玻璃位置能否安装显示屏，各地规定不一。而实际上，住建部早在2010年就有相关规范，明令禁止在公交车前后挡风玻璃位置设置户外广告。

市民：

公交车LED广告屏“太刺眼”

绵阳市民小张告诉民情热线记者，前不久他差点出车祸，原因就是“公交车后窗上的LED广告屏太亮”。

小张说，最近一天晚上他开车跟在一辆公交车后面，公交车后窗的LED广告屏播放的广告使他眼睛很不适应，“变道时花了眼看不清，差点把人撞了，幸好刹车灵！想起都冒冷汗。”

“白天还好些，到了晚上，公交车后窗的显示屏就显得特别刺眼。”绵阳市民李先生说，他现在开车都不敢跟在公交车后面，因为后窗LED显示屏亮度太高、闪烁频繁，“如果盯上一会儿再看别处，半天适应不过来。”

1月28日，四川日报民情热线记者实地探访发现，绵阳的确有部分公交车在尾部车窗位置安装了LED显示屏，行车时屏幕滚动播放商业广告或公益广告。在位于绵阳市涪城区剑南路西段的川西北灯具市场站，15分钟内，途经此处的11路、13路、25路、26路、44路、61路、77路公交车，车尾都有LED显示屏播放广告，闪烁着明亮的黄、白、红等各色灯光。显示屏目测长约2米、宽约30厘米，当天天阴，显示屏显得特别亮，记者盯着看了一会儿，眼睛再转向别处，有好几秒钟什么也看不清。

民情热线记者调查发现，除绵阳外，省内还有遂宁、都江堰、峨眉山等地公交车后窗位置设有LED广告屏。这些显示屏也屡次因“亮度太高、有安全隐患”，被市民投诉。

1月28日下午，民情热线记者在都江堰市街头看到，这里的公交车LED广告屏面积比绵阳的更大，亮度也更高。

运营方：

已降低亮度，将持续改进

绵阳市公交公司运营着全市111条公交线路。公司副总经理龚远良说，924辆线路运营车辆中，有515辆安装了后窗LED显示屏。这些显示屏是由一家广告公司投资、安装、运营的，公交集团仅提供了广告位置，每年收取一些损耗费、空间占用费等，每车每年只收500元左右，年递增7%，协议合作期为10年。

该公司经营发展部负责人唐程说，LED广告屏运行初期，公司曾接到市民投诉“广告屏亮度太高”，公交公司现场调查发现的确属实，就要求广告公司“调低亮度，并且减少大面积白底色广告的出现频率”。

作为这些广告屏的投资运营方，绵阳意典广告传媒有限公司负责人窦少锴1月28日接受民情热线记者电话采访时说，公司运营的公交车后窗LED广告取得了城管部门的户外广告设置许可，其发布的商业广告内容也都经过了工商部门备案、审批。

窦少锴说，公交车搭载LED显示屏是一种新型广告形式，在全国不少地方都有，“如果市民反映亮度太高影响道路交通安全，我们将改进。”

疑问：

已明令禁止，为何还被审批？

1月29日上午，就绵阳市公交车后窗安装LED广告屏一事，民情热线记者采访了绵阳市城管局景观管理科。该科负责人介绍，与公交公司合作的意典传媒“确实通过审批，得到了户外广告设置许可证。但是，该公司是先与公交公司签订安装合同、支付钱款并实施安装后，才提交审批申请的，属于补办户外广告设置许可证。”

这位负责人查找资料后发现，意典传媒第一次拿到户外广告设置许可证是在2015年3月，有效期到2016年3月。按照规定，户外广告设置许可证是一年一审。那么，绵阳市公交车自2014年初正式运营的515块LED广告牌，无证运营达一年之久。

实际上，这些给市民带来烦恼的公交车后窗LED广告屏属于国家明令禁止设置的。

按照分类，公交车后窗LED广告属于移动式户外广告。国家住房和城乡建设部 2010年发布、2011年开始施行的《城市户外广告设施技术规范》规定：车身上设置的户外广告，不得影响交通安全。车头、车尾部（含前后挡风玻璃内外）及车身两侧车窗严禁设置户外广告。

既然国家已有明确规定，为何又许可了公交车后窗LED广告呢？2月1日，民情热线记者再次询问绵阳市城管局，没有得到正面回应。

省住房和城乡建设厅政策法规处相关负责人指出，既然国家有明确规定，各地就必须严格遵守并执行，如果在执行中出现了偏差，应该及时纠正。

最新进展

绵阳叫停公交车后窗LED广告

针对民情热线记者采访中提及的问题，2月1日下午，绵阳市城管局紧急召开了专题会议。当晚22点会议结束后，该局相关负责人告知民情热线记者，考虑到公交车后窗上的LED广告屏可能影响交通安全，城管局已通知公交公司和意典传媒进行整改，要求从2月2日起先关闭所有的LED广告屏，等候进一步处理。

城管局没有回应“当初审批为何会通过”这一问题。

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都江堰叫停公交车后窗LED广告

□杨晓敏 本报记者 陈松 阮长安

刚刚进入2月，运行仅几个月的都江堰公交车后窗LED广告屏，被当地城管、交通部门联合叫停。

都江堰市内公交由城市公交、古堰公交两个公司运营。城市公交负责人冉副总经理1月29日回应民情热线采访时称，2015年9、10月份，他们引入一家广告公司，由对方出资改造车后窗上的LED显示屏并运营广告，其中既有商业广告，也有公益广告。

去年11月，都江堰市城管局在户外广告排查中发现，这两家公司在公交车后窗设置的LED广告屏存在安全隐患，可能影响其他车辆行车安全。经核查，这些公交车上的广告屏没有得到城管部门许可，属于违规设置。

为杜绝因设置LED广告屏导致的安全隐患，2016年1月初，交通局、城管局先后下达通知，要求两家公交企业于1月30日前将所有未经许可擅自加装的车尾LED屏进行拆除。目前，两家公司已经暂时关闭所有运营公交车上的LED广告屏。

1月28日，都江堰市城管局广告招牌设置管理科、行政审批科工作人员告诉民情热线记者，“城管局未接到过两家公司的公交车后窗LED广告屏设置许可申请，况且，国家有禁止性条款，即便收到申请也不可能审批通过。”

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国家统计局发布数据显示，根据全国人口变动抽样调查数据推算：

2017年我国出生人口1723万人，虽比2016年小幅减少，但明显高于“十二五”时期年均出生1644万人的水平，是2000年以来历史第二高值。

特别是二孩出生人数比2016年明显增加，比重继续上升。

国家统计局人口和就业司司长李希如介绍，2015年的十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策后，近两年我国出生人口明显增加。

全国人口变动抽样调查结果显示，2016年和2017年，我国出生人口分别为1786万人和1723万人。

比“全面二孩”政策实施前的“十二五”时期年均出生人数分别多出142万人和79万人。

2017年出生人口比上年有所减少，主要原因是一孩出生数量下降较多。

李希如说，2017年是我国“全面二孩”生育政策实施的第二年，也是政策效果完整显现的第一年。受政策效应影响，2016年二孩出生数量大幅上升，明显高于“十二五”时期平均水平，2017年二孩数量进一步上升至883万人，比2016年增加了162万人；二孩占全部出生人口的比重达到51.2％，比2016年提高了11个百分点。

李希如还介绍，近年来，随着我国人口年龄结构的变化，育龄妇女人数呈现逐年减少趋势。2017年15至49岁育龄妇女人数比2016年减少400万人，其中20至29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少近600万人。

同时，随着经济社会发展，我国妇女初婚和初育年龄呈现不断推迟的趋势，妇女生育意愿也有所下降。

在上述因素影响下，2017年一孩出生人数724万人，比2016年减少249万人。

总的来看，“全面二孩”政策的实施，二孩出生人数的明显增加在很大程度上缓解了一孩出生数量减少的影响。

是糙人不是超人：生一个都胆战心惊

无夭子：看数据就知道，原因不在于二胎政策，生二胎的还是很多，出生率下降主要原因是一胎下降很严重啊…应了那句想生的还是在生，不想生的你就是废除计划生育人家也不想生。

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来源：经济之声（ID：jjzswx）综合新华社、澎湃新闻、国家统计局官网、网络