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原标题：《人民日报》刊文：东莞，扎实走好转型升级之路

东莞城市发展新面貌。资料图片

广东东莞坚定不移推动经济转型升级，走出了一条具有东莞特色的转型发展道路。2017年，东莞生产总值达7582亿元、人均生产总值突破9万元，税收总额突破2000亿元，一般贸易占比突破40%，先进制造业、高技术制造业增加值比重分别达到50.5%、39%，民营经济增加值占比近50%……这一份份成绩单，见证着东莞的质量变革、效率变革、动力变革。

从“三来一补”到国际制造

1978年7月底，香港商人张子弥来到太平服装厂，考察手袋制造工艺技术，寻求合作机会。内地第一家“三来一补”企业——太平手袋厂随即诞生。企业投产第一年，就获得加工费100万元，为国家赚取外汇60多万港元。尝到改革甜头的东莞，在全国率先成立“来料加工装配办公室”，提供从工商登记到办理进口许可证等“一条龙”服务。

作为全国商事登记制度改革的先行者，东莞在全国率先开展“先照后证”、企业集群注册、全程电子化工商登记改革等创新探索，开办企业便利度全国领先；近年来的“三互”大通关、投资项目建设“承诺制”等系列改革，创造了许多鲜活经验。2018年，广东省部署的8项重点改革中，东莞就承担了营商环境、建设工程项目审批、基础教育资源均衡配置、公立医疗机构薪酬制度改革等4项试点任务，改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的局面。目前，东莞全市各类市场主体突破110万户，总量居全国地级市第二。

2017年，东莞市政府一号文推出“倍增计划”，按供给侧结构性改革的思路，以集约化手段推动试点企业用3至5年时间实现规模与效益的倍增；最近又出台“非公经济50条”，从强化综合成本压减、金融服务保障、用地空间供给等10个方面，大力扶持非公经济企业发展。

在改革的推动下，“东莞制造”驰名中外，享誉四海：目前，全球每4台智能手机就有1台产自东莞，每3件玩具就有1件在东莞诞生，每5件羊毛衫就有1件在东莞生产……

从“借船出海”到开放高地

改革开放之初，东莞顺应全球产业转移的趋势，通过港商、台商等“大船”的资金、技术，与自身的劳动力、土地成本等优势相结合，“借船出海”涌向全球每个角落。

随着不断扩大开放，东莞在全国首创来料加工企业不停产转法人企业的崭新模式，大力推动加工贸易转型升级，外贸依存度也由433.8%的历史最高值降至161.8%，发展模式更加健康。目前，已有86家世界500强的外资企业在东莞投资办厂，与东莞通商的贸易伙伴超过200个国家和地区。1979年到2017年，全市累计实际利用外资764.08亿美元，年均增长31.6%。

经过40年的发展，开放型经济已经成为东莞的优势和特质。2017年，东莞外贸进出口总额突破万亿元关口，其中出口总额占全国的比重从1978年的0.4%上升到2017年的4.6%。

目前已连续两年跻身“中国外贸百强城市”前三位，仅次于深圳、上海；共有“走出去”企业逾370家，投资总额超过11.6亿美元。

2016年，东莞成为全国构建开放型经济新体制综合试点试验城市之一，短短两年左右就取得了40项经验，其中5项经验在全国推广。在粤港澳大湾区建设的重大历史机遇下，东莞加快建设滨海湾新区等重大开放合作平台，吸引一大批先进制造业项目相继落户，开放高地的地位不断巩固。

从“调整结构”到创新引领

2008年，国际金融危机袭来，海外订单减少、企业利润下降、代工企业经营困难……东莞依靠传统要素驱动的路子一下子步入寒冬。

面对冲击，东莞以壮士断腕的勇气调结构、转方式。“今天不主动调整产业结构，明天就会被产业结构所调整”，全市上下坚持打基础、办实业、走正道，迅速打响了一场转换发展动能的“突围战”，“科技东莞”工程、“机器换人”、“智能制造全生态链”等重大战略相继实施，“东莞制造”不断向高端攀升。2017年，东莞R&D（研发）比重达到2.48%，超过中等发达国家水平；发明专利申请量和授权量分别为20402件和4969件，同比增长30.92%和34.95%。

位于松山湖的中图半导体科技有限公司的无尘车间里，刻蚀设备在一块块4英寸大小的图形化蓝宝石衬底上刻出精准的图形。这家成立仅有4年时间的高新企业，已经以40%的占有率成为全球行业领军企业。2017年，东莞拥有像中图半导体这样的高新技术企业4058家，总数居广东省地级市第一，已组建新型研发机构34家，成为全省乃至全国新型研发机构建设的高地。

2017年8月28日，位于东莞的中国散裂中子源成功打靶并输出了第一束中子。以这一国家大科学装置为核心，东莞高标准规划建设了约53.3平方公里的中子科学城。今年以来，由中科院院士王恩哥领军的松山湖材料实验室、中国科学院物理研究所珠三角分部率先成立；松山湖材料实验室粤港澳交叉科学中心也应运而生；东莞还积极争取南方光源落户，旨在打造粤港澳大湾区大科学装置集群。

东莞正积极建设国家创新型城市，加快构建原始创新体系、技术创新体系、成果转化体系、科技企业培育体系，推动科技创新能力从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统提升转变。

从“打工天堂”到幸福家园

“孔雀东南飞，百万民工下东莞”，大批外来务工人员在工厂流水线上忙碌劳作。这些场景，是东莞上世纪八九十年代的真实写照。

为给广大外来务工人员打造幸福家园，东莞在全国率先打破户籍藩篱，建立城乡一体化的覆盖全市所有人群的多层次医疗保险制度，实现了真正意义上的全民医保。面对繁重的社会治安任务，东莞连续12年将“加强社会治安防控”列为市政府十件实事之首，2017年捧回全国社会治安综合治理最高荣誉奖“长安杯”，同时实现全国文明城市“四连冠”。目前，东莞拥有公园1223个，森林覆盖率达37.4%。

2018年，东莞市政府“一号文”聚焦建设“美丽东莞”，从规划引领、补齐短板、提升品质、彰显品位等方面提出20条政策“干货”。根据全面推进城市品质三年提升计划，东莞将突出抓好总投资超1400亿元的340个项目建设，大力完善城市配套、提升城市管理，以前所未有的力度坚决打好打赢碧水攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战。以截污管网为例，2017年就新建了767.8公里，为前6年总和的1.5倍。

“东莞要跨越高质量发展攻坚期的关口，必须坚持以城市升级引领经济社会综合转型，加强空间规划管控和城市精细化管理，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。”东莞市委书记梁维东这样阐述城市品质提升对先进制造业产生的“洼地效应”。

《 人民日报 》（ 2018年12月27日15 版）

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原标题：微信小程序暗藏招嫖信息 警方已部署查处

近日，有市民向记者爆料称，长沙多个地段有人利用微信 “ 附近的小程序 ” 进行招嫖，这些小程序以 “ 桑拿洗浴 ”“ 顶级按摩 ” 等名义示人，并展示一些暧昧的图片。

记者联系了小程序里的多个场所后，对方直接发来露骨的招嫖信息。

1 月 31 日至 2 月 3 日，记者进行实地暗访，发现这些小程序里的 “ 休闲会所 ” 隐藏在多家酒店内，提供服务。

　　爆料

附近的小程序暗藏招嫖信息

微信小程序上线一年多了，这种 “ 无处不在，随时可用，但又无需安装卸载 ” 的程序受到很多用户的青睐。

近日，有市民反映，在微信 “ 附近的小程序 ” 中，有人利用小程序进行公开招嫖，这些小程序的名称虽然是 “ 桑拿休闲会所 ”，但实际是提供服务的场所。

1 月 31 日，记者在长沙市雨花区高桥大市场附近用微信打开小程序，在界面顶部可以看到 “ 附近的小程序 ”，在这些小程序中，有些商家的名称显得有些 “ 异样 ”。

离记者一公里左右的地方，有 “ 长沙桑拿洗浴欣欣休闲会所 ”“ 长沙桑拿顶级按摩休闲会所 ”“ 长沙桑拿 SPA 洗浴会所预定 ” 等多个商家。

点开这些小程序，可以看到商家的地点、联系方式和门店照片，这些照片内容为洗浴场所的内景，场所内为粉红色灯光。

“ 长沙桑拿洗浴欣欣休闲会所 ” 小程序展示的信息显示，该会所 “ 是一家专业从事一条龙特色服务的私人式休闲酒店按摩 ”。

这些小程序标注的商家信息、图片都大同小异，有的采用 “ 健康产业有限公司 ” 等名称，而有些休闲会所展示的信息，与小程序里标注的服务项目并不一致。

比如一个 “ 长沙桑拿顶级高端休闲会所预定 ” 标注的服务项目为 “ 生活服务 · 信息咨询中心 ”。

而爆料者称，这些信息实际上是场所工作人员利用小程序发布的招嫖信息。

　　暗访

场所门口贴着 “ 正在装修 ”

1 月 31 日至 2 月 3 日，记者先后在竹塘路、东二环、长沙大道、芙蓉中路、潇湘中路等多个地点，打开微信附近的小程序，同样发现很多类似的店铺。

雨花区高桥大市场附近有一个 “ 长沙桑拿顶级按摩休闲会所 ”，记者通过小程序上的联系方式加了对方微信，对方直接给记者发来了几张服务流程卡，卡上标明了服务的具体内容：“ 可以安排高端上门兼职模特，学生妹 ……”“ 服务时间 120 分钟 ”。

服务卡上标明了数十项服务流程，内容不堪入目。

东二环附近，记者通过同样的方式联系了一家 “ 休闲会所 ”，对方发来了 “ 模特 ” 的图片和视频链接，并可以 “ 大型 T 台海选 ”。

记者发现，实际提供服务的地点暗藏在一些酒店内。记者顺着对方的指引，来到这些酒店。

“ 你应该是通过微信附近的小程序找到我们的吧？” 竹塘路上，对方要记者先来湘府国际酒店楼下，记者到达后对方透露休闲会所在酒店 5 楼，会有专人接待。

这家休闲会所的生意很不错，不断有顾客进出。一名男子招呼记者进了一个包房，等待几分钟后，男子叫来了几个穿着暴露的女子供记者挑选，几名女子站在一排先后报出自己的牌号、籍贯，男子随后向记者介绍其 “ 特色服务 ” 和价格。

“ 都是新来的，这两个 1100 元，那边两个 1400 元，都是 B 牌的，这个才 16 岁，提供全套服务，快选一个。” 一名男子在旁边介绍道。

类似的场景也发生在东二环旁的维也纳国际酒店 7 楼，这家休闲会所的一名男子将记者带至一间 “ 选秀房 ” 内，一排年轻女子走进来后，依次介绍自己的号牌、籍贯、特长，价格 900 元到 1400 元不等，身材长相越好，价格就越贵。

在高桥大市场附近，记者通过附近小程序与一名男子联系后，对方在微信中表示，该公司能够提供 “ 莞式服务 ”，“ 只要发个坐标，就可以安排最近的公司 ”，并给记者推荐了附近的嘉玺国际大酒店。

这家休闲会所位于嘉玺国际大酒店 3 楼，比较隐蔽，大门紧闭，门上还贴着 “ 正在装修 ” 字样，会所内的一名男子在房间内看到记者在门口徘徊后，才开门 “ 迎客 ”，随后将记者带至一间房内，叫来一群年轻女子供记者挑选。

　　质疑

微信小程序审核标准太低

记者多地暗访后发现，这些场所的 “ 招嫖程序 ” 大致相同：通过小程序发布联系方式，顾客通过微信、电话联系，他们又将顾客指引至多家酒店的休闲会所，不过他们本人并不露面接待，而是要顾客到店后报手机尾数，再安排专人接待，这些所谓的休闲会所实际都在提供服务。

“ 现在只要将地点设置好，就可以利用微信小程序招嫖。” 爆料人认为，小程序应用越来越广泛，却为招嫖人员提供了便利。

目前，在微信小程序后台，已将 “ 附近的小程序 ” 功能和另一项功能 “ 门店小程序 ” 进行了合并，门店小程序通过审核后，只要地点尚未被使用，即可展示在 “ 附近 ”。

腾讯官方信息称，此项功能支持账号类型为企业、媒体、政府和其他组织的公众号和小程序。

门店地点创建要求为地点的经营主体跟小程序账号主体一致或相关，能提供经营资质信息，如营业执照或组织机构代码证等，如个体工商户可以提供工商营业执照。

根据腾讯规定的《门店小程序类目资质 0424》，不同行业需要提供相应的经营资质，而生活服务中休闲娱乐一项中的洗浴推拿足疗所需资质为空白，也就是说，在微信小程序上注册这类洗浴场所，主要审核资料只需一份营业执照就可以。

创建商家后，通过添加门店就可以输入门店名称、上传门店照片、客服电话等等。

“ 只要提供工商信息就可以通过这类小程序审核，标准太低了，这些招嫖人员提供的信息都不一定是真实的。” 爆料人认为，平台方除了审核相关资料外，还应该进行人工干预，对于违规的小程序及时下线。

记者将掌握到的情况反映给各个辖区的派出所，公安部门表示，对于利用网络招嫖和组织卖及卖嫖娼行为，已经部署查处工作。

来源：潇湘晨报