鼎新革故：鼎新革故开福城投再起航

Elianna 2023-12-26 坐标: 31574 目录：精选大杂烩

以下是的一些我们精选的鼎新革故：鼎新革故开福城投再起航

张颐佳曾鹤群

一旁是红色的枫树，一旁是金色的银杏，新贯通的开福大道在清冷的冬日也分外迷人。

历经13年的长沙开福城投控股（集团）有限责任公司，也像他们修建的这条新路一样，在2017年一边全速奔跑，一边华丽转身……

不再受财政的“包办”；

不再是单一的融资平台；

也不再以“政府雇员”的惯性思维参与市场竞争；

制度改革、人事改革、薪酬改革……

“全面落实深化改革各项部署，坚持简政放权，处理好政府和市场的关系，放手让企业创造有效供给和开拓消费市场……”2016年8月，开福区委书记沈裕谋在区第五次代会上的声音铿锵有力。

今年2月，以沈裕谋为组长的开福区全面深化改革领导小组从城投改革开始深入落实。

政企分开建立现代企业制度

在改革开放的时代浪潮中，2004年开福区“城投”应运而生，由副区长担任董事长、由财政局局长担任总经理，这便是当时国企的“样板式”标配。

的十八届三中全会吹响了中国改革再出发的号角，“推动国有企业完善现代企业制度。”为国企的改革指明了方向。

2016年9月7日，开福区委书记沈裕谋，区委副书记、区长刘拥兵专项调研城投改革，会上提出了按照“政企分开、产权明晰、权责明确、管理科学”的原则积极探索城投走集团化、市场化运作道路；要建立现代企业制度，充分利用自身优势从资产规模大、企业效益优、集团实力强三个方面“做大、做优、做强”。

A政企分开

曾经，开福区城建投和区工务局是两块牌子一套人马，设有城建投、城北投、恒通置业及沙坪湘绣四个一级平台公司。

改革后，区工务局作为政府全额拨款的事业单位与城投分割开来。区城投成立长沙开福城投控股（集团）有限责任公司，建立董事会和事会，实现了公司权力机关（出资人，即区政府）、经营决策及执行机关（董事会、经理层）、督机构（事会）的三权分设，达到权责明确、相互制约、协调运转和科学决策的有机联系，使城投公司的运作更符合市场规律。

B因事设岗

开福区城投是长沙内五区中最先实施集团化改革、采取法人治理模式的投资公司。坚持的领导，集团委书记和董事长由一人担任，经营管理正副职由区委从优秀人才中选任，中层管理人员实施竞聘上岗。

按照“人随事走”的分流方案，到城投集团的员工遵循“因事设岗”的原则，既用创新的思维把岗位设置和部门职责梳理结合起来，实现了岗位设置精细化，职数管理动态化，职务能上能下，人员能进能出的公正平等、择优录取用人机制。

C按绩取酬

人能尽其才则百事兴。

区委副书记、开福区全面深化改革领导小组常务副组长谢伟峰说，国企改革，实施与市场经济相适应的企业薪酬分配制度，既要有激励又要有约束、既要讲效率又要讲公平，才能更好地吸引人才、留住人才。

今年，开福区城投出台了《长沙开福城投控股有限责任公司薪酬管理办法（试行）》的通知。以“按岗定薪、按绩取酬”为原则实行薪酬差异化管理。

领导岗位的年薪分为基本年薪和绩效年薪，绩效年薪与任职期间的经营规模、年收益、年终考评一同挂钩。

非领导岗位根据职务级别、工作年限、岗位职称划分，并建立了专业技术序列和管理序列双通道发展的职业平台，在评估岗位价值的基础上，结合个人的能力和资质，合理拉开员工薪酬差距，突出专业技术人才，重视绩效考核。

锐意进取有所“不为”更为“有所为”

发展出题目，改革做文章。

履新的长沙开福城投控股（集团）有限责任公司委书记、董事长王晓阳其实是一名“老员工”。早在城投成立之初的2004年末，王晓阳作为优秀人才引进到此，一扎根就是13年。他说：“以制度创新推动改革，更能越过事物的表象，击中改革的要害，抓住改革的根本。”

改革后的城投集团放弃了原有很多零打碎敲的繁琐事务，全身心地把精力投入到了全区关乎民生福祉的重大基础设施建设、保障性安置房建设，土地、国有经营性资产的运作管理和片区开发建设中。

A大道通途

从2016年1月动工，到今年9月全线通车，新贯通南北的开福大道路幅宽46米，双向8车道，可谓车畅人欢，瞬间提升了市民的幸福指数。

由开福城投承建的4.26公里路段，南起捞刀河廖家渡大桥，北至北二环接原捞刀河路，除普通道路、景观及绿化外，需新建凤羽湖桥，楚家湖桥及下穿北二环地道工程，城投人用“5+2”“白+黑”的实干精神交出了人民满意的答卷。

除了开福大道，今年城投还启动了新河三角洲、胜利家园配套路网等一批路网的建设及两厢绿化。开福区的道路品质及新建路网周边土地价值得到着实提升。

B普惠民生

在万家丽路与福元路交会的西南角，即将落成的福鑫苑（朝正美苑）高耸入云，鳞次栉比，若不闻详，很难将其与全市最大的农民安置房联系在一起，以为误入了哪个高档小区。

同样，在车站北路延伸的浏阳河北岸，濒水的“江景房”留给了可以安置4742个指标的双河湾农民安置小区，今年也将全部主体封顶。

区城投今年铺开了重点工程27个，其中，保障性住房7个，总建筑面积约170万平方米，同时，还铺开建设了新塘小学、医卫大楼、沙坪医院、市民之家、交警大楼、文体中心等一批涉及全区教育、医疗、文体等公益项目，品质和速度均获得了群众的一致点赞。

C“深耕”土地

土地是最大的国有资产。

改革后的城投集团迅速调整业务战略布局，从“建设城市”向“经营城市”转变。特别是在实现土地价值最大化运营上，开福城投集团开局良好。

2017年，城投集团成功运作了泰阳商城收购和处置项目，加快了福泽园房产销售变现，实现了资金回笼，同时在综合农场和白霞片区土地储备中，新增了储备用地。

在老城区，集团瞄准土地供应热点，通过收购、摘牌等多种举措不断扩大土地储备，在九尾冲棚改项目、维多利亚地块、普尔马斯特地块“摘牌”，都是变资源为资产，为将来开展多元化经营，提升国有资产价值打下了坚实的基础。

D融资突破

各个地方城投建立的初衷是帮助政府搭建融资平台。可是由于政策的调整，这个“老本行”今年却格外吃力。

改革后，城投集团面临的第一个棘手问题，即是在融资政策紧缩的情况下，一方面要降低债务利息负担，另一方面要保证现金流不断，全区各个重大项目能有序推进。

怎么办？

城投人用“三管齐下”狠抓落实。一是在融资规模上不断突破，在各金融机构审批趋紧甚至停滞的大环境下，截至11月，城投集团共计完成新增融资额度审批41亿元；其次，在融资方式上不断创新，今年以来，区城投在精准把握改革的基础上，在城北投企业债和中期票据上获得突破，分别新获融资25亿元和7亿元。三是在做强企业实力上稳定推进，借着“政企分开”现代企业制度改革的东风，区城投加大了土地储备力度、强化资产并购、处置的力度，不仅新增土地1260亩，而且通过处理收购不良资产，进行直接盈利，为企业的后期融资奠定坚实的基础。

继往开来直挂云帆济沧海

从成立之初的十几个人到如今80余人的专业化队伍，从单一的融资平台，到下辖开福城建投公司、开福城北投公司、恒通置业公司、北鑫物业公司、沙坪湘绣公司的综合业务母子公司体系，从注册资产0.5亿元，到如今各项资产超过200亿元的企业集团，开福城投用踏石留印、抓铁有痕的干劲风雨兼程，一路走来。

2017年是城投集团改革的终点，更是新一轮深化改革的起点。副区长蒋君对城投集团化改革寄予殷切期望，他说，如今的城投集团像一个巍峨的巨人，骨架已成，更待血肉丰满，要在坚强的领导下，忠诚担当，实干善为，勇立市场潮头。

A固本培元

经过三个步骤大刀阔斧的改革，2017年8月，新的城投集团已然脱胎换骨。王晓阳认为，如果说曾经“筹钱、卖地、盖房”是传统节目，那么下一步就应该一边理顺母子公司的管理体系，一边建立健全规模化投资、融资、建设、经营、偿债良性循环的长效机制。

固本是基石。

除了做大做强城建投和城北投两张王牌以外，曾经相对“弱势”的其他子公司也将充盈起来。

北鑫物业就将随着大批农民集中安置房交付入住，更加细致的深入到清洁环卫管理、绿化管理、消防管理、设备维护、车辆运行及看管维护等等具体的细节中去；

恒通置业公司除承建“新河大厦”等政府类工程项目外，将更多地向市场类项目开拓延伸。

B开疆拓土

新时期提出的改革的“五大关系”中有一条重要的论述，即要整体推进也要重点突破。

在原有子公司的基础上，开福区城投集团预计在2018年筹建两家新公司，一家是开福资产经营公司，它将归纳整理全区的零碎固定资产，包括街道、社区的有产权物业和临时建筑，保证国有资产发挥效益不断增值；另一家即开福投融资公司，主要开展项目融资、股权投资、参股基金和其他投资业务，并将通过科学的管理和计算，盘活集团各家公司的余款、到款，使得资金池的“余粮”在短时间内发挥最大效益。

目前，开福城投集团还成立了PPP融资模式工作领导小组，预计在2018年在重大基础设施类项目中选取两块“试验田”，尝试社会资本进驻参股、控股，以缩短项目建设周期，降低项目运作成本。并筹划参股开福区军民融合产业发展基金，增强市场运作能力。

C用之于民

近年来，让国有资产在一级土地交易市场不断壮大，城投的成绩是有目共睹的。如何深耕二级市场，积极开展多元化经营，通过建设片区配套设施，让国有资产升值，是城投人思索和努力的方向。

在沙坪小镇的沙坪绣坊街项目，以文创旅游的方式繁荣非物质文化遗产，承载了多少代人的梦想；在青竹湖大道、在金霞经开区、在中青路的两厢，酝酿着“再造一个开福”的宏大构想又将惠及几多儿孙。

2017年，城投全年投入“两保”项目资金13亿元，被征地农民的社保资金近4亿元，基础设施项目建设资金近3亿元，棚改项目资金2亿余元，为全区进一步完善城市功能配套，提升老百姓在就医、就学、居住等民生方面的获得感和幸福感作出了极大的贡献。

开福区城投集团的核心理念认为——国企的深化改革，不仅是为了确保国有资产的保值增值，更为了可以回馈其产权的主人即人民过上更美好的生活。

大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。

相信轻装简行后的城投集团，定能为升级发展、成就北富作出新的更大贡献。

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以下是的一些我们精选的北京新闻：讲好中国故事让世界听到北京的声音

原标题：讲好中国故事，让世界听到北京的声音

在莫斯科“北京日”活动中，来自北京的文艺工作者给当地观众带来纯正的京腔京韵。本报记者贾同军摄（资料照片）

在希腊雅典音乐厅内，二胡演奏家周维辅导雅典交响乐团的音乐家演奏二胡。本报记者方非摄（资料照片）

在第四届中国-中东欧国家“17+1”首都市长论坛举办期间，精彩的中国舞蹈专场演出让阿尔巴尼亚首都地拉那市市民感受了“魅力北京”的风采。本报记者孙戉摄（资料照片）

本报记者李夏至

“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会、北京世界园艺博览会、亚洲文明对话大会、APEC北京峰会以及即将在2022年举行的北京冬季奥林匹克运动会……作为中国的首都，北京这座城市天然聚焦着来自世界的眼光。今天的北京，不只是中国的北京，更是世界的北京。近年来，北京市文化走出去工作成绩斐然，面临新时代下文化走出去和对外传播的新课题，北京交出了自己的答卷。

2018年国际会议数量位居全国第一

作为国际交往中心，北京近年来的建设成就显著，仅2018年就先后举办了国际会议93场，居中国第一位、全球第22位。在筹办和服务保障新中国成立70周年庆祝活动、“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会、北京世园会、亚文会、APEC北京峰会、冬奥筹办等重大国事活动、主场外交活动、大型国际赛事契机下，本市全力做好平新时代中国特色社会主义思想等对外推介。《平谈治国理政》一书在重大活动的新闻中心免费提供，2万多册多语种图书被外媒记者索取一空，中国的声音也由此走向全世界。

“北京周”“北京之夜”影响深远，来自北京的文化品牌活动也有了明显成效。“欢乐中国年·魅力京津冀”连续5年在美举办，“欢乐春节”深耕北欧13年，连续13年在芬兰首都赫尔辛基，连续10年在爱沙尼亚首都塔林举办春节文化庙会，相关活动已经成为当地文化的一部分，纳入政府财政预算予以支持保障。

四达时代的非洲传输平台、西京集团的英国传播平台、俏佳人的美国传播平台，也充分发挥着渠道作用，展映北京优秀影视剧。《中国梦365个故事》在德国和非洲播出，北昆《牡丹亭》、北京人艺《司马迁》等剧目海外巡演反响热烈，电视剧《媳妇的美好时代》、电影《流浪地球》在海外推出后引爆“中国热”。

2019至2020年度，全市共有75家企业入选国家文化出口重点企业，占全国22.3%。2018年，全市文化贸易出口24.3亿美元，同比增长9.9%。原创研发动漫游戏企业出口产值达182.47亿元，同比增长57%。网络游戏、网络文学等文化产品“卖出去”的效果也日益显现。同仁堂、北控、首钢、首开、首农、北汽、北京出版集团等用好海外项目资源，开展公众文化活动，树立了中国企业的良好形象。

机制体制做保障，助力北京文化海外传扬

为文化走出去提供强有力的政策保障，一直是本市相关部门的工作重点。近几年来，北京市先后出台了提升国家文化影响力、推动中华文化走出去、“京影十条”、发展服务贸易等文件，还设立了文化发展专项引导资金、北京文化艺术基金，支持重点项目，引导和带动企业、社会资本开展对外传播，推动一批项目入选文艺院团海外巡演重点项目。“北京市海外文化交流中心”也专门成立，负责对外文化交流事务性工作，专业运营，专人保障，专项落实。

北京市广播电视局则建立了全国首个提升广播影视业国际传播力的项目库，动态调整不断充实，现收录项目125个。在市财政局支持下，还设立“提升广播影视业国际传播力专项资金”，今年共3486万元，有四达时代等21家企业和《北京中轴线》等82个项目获得奖励扶持。中国（北京）影视译制基地于2018年建立，在北京和非洲两地建设运营，开展购片、译制、发行、交易等业务，可配语种超过9种，年译制量超过10000小时。

北京广播电视台组书记、台长李春良介绍，北京广播电视台不仅积极打造出以北京国际电影节为主的自有品牌，2013年以来，还积极探索和世界知名传媒机构、影视制作公司的合作机制，通过合拍、合作发行等方式创作生产出了一批优秀纪录片精品。台里每年以低成本定期向纽约中文电视、黄河台提供体现北京文化特色的电视节目；向全球17个国家级媒体、国际组织电台和海外华语电台提供《中国歌曲排行榜》《空中笑林》《今日北京》《连线看北京》《“非遗时光”非物质文化遗产传承人系列访谈》等广播节目。今年国庆期间，还专门向七家海外合作电台推出了7集系列节目——《北京-魅力歌唱》，介绍“歌唱北京”原创歌曲征集活动中的获奖作品。

创新技术手段，运用市场的力量

在新媒体日益变化、新技术层出不穷的今天，对外文化传播工作也需要时刻紧跟世界大势，创新使用先进的技术手段，及时应对全新的媒体传播环境。

四达时代集团董事长庞新星介绍，以影视译制、电视直播等为主营业务的四达时代，就在非洲建构了长期、稳定、可控的渠道和平台，内容译制上采用本地语配音，打通了“最后一个关键环节”，实现了频道在非洲主流人群的落地。2014年以来，四达以“北京影视剧非洲展播季”活动为载体，采用近十种语言，播出中国影视剧、动画片近百部，向非洲20多个国家展示当代中国。

北京演艺集团委书记、董事长康伟介绍，北京演艺集团所属的中国杂技团，在海外商业演出方面积累了众多经验，得到了海外市场的广泛认可。近年来，中国杂技团出访超过134个国家和地区，特别是的十八大以来，出访超过70个国家和地区，演出场次4437场，收入6210万余元，累计观众1096万人次。

中国北京同仁堂（集团）有限责任公司委书记王贵平介绍，同仁堂近年来共在境外提供中医药诊疗服务3000多万人次，向数以亿计的境外人士传播了中医药文化。其遍布在五大洲28个国家和地区的149家各类终端，同时设立了文化角、文化展区或博物馆，既提供中医药服务又展示和传播中医药文化。2016年还在美国开设了2家门店、1家文化展示中心和1家医学中心。

内容生产的科技类企业，如抖音、快手、完美世界等都积极拓展海外市场，获得了大量海外用户，彰显了我国的科技进步形象。完美世界股份有限公司高级副总裁王雨蕴介绍，《完美世界国际版》迄今已经上线13年，在全球26个国家和地区发行。今年年初，同名手游上线，目前翻译成了英语、德语、西语、法语等多种语言进行本地化处理，在新加坡、马来西亚、韩国等多个国家和地区发行。完美世界出品、投拍的多部影视作品在世界范围内广泛发行，《失恋33天》《北京青年》《老有所依》曾入选国礼，赠与外国元首政要。参投的四部电影《至暗时刻》《魅影缝匠》《黑色徒》《登月第一人》分别斩获第90届、第91届多项奥斯卡大奖。刚刚在北京卫视收官的电视剧《老酒馆》，已经覆盖十多个国家和地区。

文化走出去是一项宏大的系统工程，未来，本市还将拓展工作格局、完善体制机制，全面提升北京文化交往和国际传播工作。一是建立联席会商机制，促成央地协同、市区协同、内外协同；二是完善制度保障体系，打造资源统合闭环、规划执行闭环、资金支持闭环和项目运作闭环。三是构筑外宣人才高地，建设新闻发言人、国际新闻评论员、专家学者、文化交流使者和出境人员的“5+N”队伍序列。

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以下是的一些我们精选的北京出事：滴滴又出事 25岁女模特在北京坐快车惨被毁容(图)

视频-女模特乘快车遇车祸毁容：客服一直让等司机64岁超龄驾驶

原标题：滴滴又出事！25岁女模特坐快车惨被毁容！开车的竟是64岁男司机……

来源：FM93交通之声

近日，北京一位25岁的女模特晓榕（化名）称，自己乘坐滴滴快车遇车祸毁容，事后自己联系过滴滴客服，但是滴滴客服的回复就跟机器人一样，只是让顾客等。

7月28日凌晨12时，晓榕在北京市乘坐一辆滴滴快车，行至平乐园地铁站附近，滴滴快车与前方两辆车发生追尾，女生头部撞击前挡风玻璃受伤，额头有多处创口，满脸是血。当事女生在微博上进行控诉呼吁，表示该滴滴车注册的司机与实际开车的司机根本不是一个人，滴滴快车司机换驾这么严重的事情，也没有任何态度，不敢打顺风车，结果滴滴快车也存在重大安全隐患。

事故现场图片显示，晓榕额头有多处创口

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