以下是的一些我们精选的chengguan

原标题：聚焦群众身边烦心事 推动城管工作精细化

编者按： 第二期《问政张垣》节目中，市城市管理综合行政执法局组书记、局长郝燕飞，桥西区政府副区长王鹿云，桥东区政府副区长贾丽云，经开区管委会副主任高风平做客演播厅，作为职能部门代表，陈述基本职能和工作目标并接受问政访谈，市委校安宁老师做点评。 节目现场，直面问题，气氛热烈。 本版对部分精彩问答进行了摘登，敬请关注。

主持人文彦：首先请市城市管理综合行政执法局组书记、局长郝燕飞就本单位的基本职能和工作目标作简短陈述。

郝燕飞：市城市管理综合行政执法局负责市政公用、市容环卫、园林绿化的行业管理以及授权范围内的城管执法工作。近年来，我局积极推进“一二三工程”，也就是一个提升，提升城市管理的规范化、智慧化、精细化水平；两个对标，对标国际一流洁净城市，对标国家生态园林城市；三个确保，确保市政公用行业的民生服务工作，安全生产、高效运行、正常供应。2019年，我局重点推进了市政老旧管网改造、广告牌匾整治、城市绿化等工作，我们深知，我们的工作离广大人民群众的期待还有一定差距，希望广大市民提出建议和意见，帮助我们改进工作方法、提升工作水平，谢谢大家。

主持人文彦：谢谢郝燕飞局长，接下来我们就进入正式的问政环节，首先来看第1条问政调查。

短片1：11月13日早晨9点多，记者在桥东区建国路一带发现个别早点摊位仍没有收摊。在与摊主交谈中记者得知，像这样的摊位需向桥东城管缴纳一定的费用才会被允许设立，记者就此事采访了市城管执法局、桥东城管局办公室、市发改委有关负责人。

主持人文彦：看完这段视频，我想请问一下贾丽云副区长，在短片当中我们看到，早点摊每年向桥东区城管局缴纳1500元到3000元不等的费用，这笔费用的收取是依据什么？

贾丽云：我们依据的是1994年省住建厅、省财政厅、省物价厅印发的6号文件和上述三个部门在1996年印发的9号文件。按照文件，这类摊位的收费标准是每天每平方米0.8至1.2元，我们取中位数，也就是1元每天每平方米。根据前期摸排，我们发现这些摊位大致分为大中小三个规模，大的摊位大约占地10平方米、中的占地5平方米、小的占地3平方米，那么，除去一些难以经营的极端天气天数，按照就近取整原则，我们按照小摊每年1000元，中摊1500元，大摊3000元进行收费。这其中，经营者属于残疾人、贫困群众的，我们会给予相应减免。因为特殊原因没有经营而且能提供证据的，所交费用直接转为下一年费用。这笔收入我们按照非税收入统一转交财政部门。

主持人文彦：从1994年、1996年到2019年相关的规定有没有发生过变化？

贾丽云：这个问题请桥东区执法局局长刘志云回答。

刘志云：大家好，我是桥东区执法局局长刘志云，刚才说到的这个项目，是河北省保留的全国性行政收费保留项目之一。也就是说，从颁布到现在一直有效。第二，关于收费许可证的问题，2016年，全国统一取消收费许可证。当时我们为这个事咨询过，得到的答复是收费许可证取消，但是各单位担负着依法行政收费职能不变。

主持人文彦：依法行政职能的依法收费的职能不变？

刘志云：是的。

主持人文彦：那么应该依法收费的里边包括哪些项目？

刘志云：我们主要是收取占道费。

主持人文彦：那意思就是说这些早点摊每年交的这1500元到3000元的费用叫作占道费？

桥东区执法局局长刘志云：对。

主持人文彦：如果没有交占道费，他就不可以在9点之后继续的经营？

刘志云：不是。所有早点摊在批准的时候经营者都要签署一份承诺书，承诺8：30准时收摊。像刚才您说的超时经营，属于我们工作中的管理不到位。主要是出于方便群众吃早点的需求。

主持人文彦：好的，刚才贾丽云副区长说，这笔费用为非税收入。那么，这笔费用我们是用来做什么的？

刘志云：我们全部上交区财政。

主持人文彦：非税收入是上交？

刘志云：对。

主持人文彦：这一项收入是否在建立收费单位的目录清单里边？您单位的收费清单目录有哪些？

刘志云：我们单位收费清单目录就这一项占道费。

主持人文彦：因为我们在官方媒体上查到，行政事业性收费项目不在目录内有权拒缴，你这个目录是否会向社会公布了？

刘志云：我们在局网站上进行了公布，也在审批科墙上进行了公布。

主持人文彦：好，现在我请问一下郝燕飞局长，桥东区给出的解释是5小摊点和早点摊可以收取占道费，而根据短片中我们看到，市城管局法制科却表示，县区局没有权利收费，二者的说法怎么会自相矛盾呢？

郝燕飞：市城管执法局我不知道是哪位同志回答的这个问题。收费的专业性问题，我确实不清楚。但是我认为作为区一级人民政府，一定是按照财政局公共事业性收费清单收费的。具体情况，由我们局执法督科科长王贵江同志回答。

王贵江：大家好。关于收费的问题，从住建部、省住建厅和市财政局官网，行政性事业收费目录里面都有城管占道收费这个项目。很明确，是容许收费的。

主持人文彦：1993年我国明文规定收费单位必须到物价部门办理收费许可证，才可以收费。2015年全国就取消了收费许可证的办理。那么，早点摊的这笔费用到底用不用交？

王贵江：因为从住建部到省住建厅都没有取消这项收费职能。物价部门取消的是收费许可证，但是作为一个职能部门，履行上级的这个文件，文件没有取消，职能部门还要继续履行这项等于是一项工作职责，不知道这样回答，您能听明白吗？

主持人文彦：取之于民用之于民，刚才我们听到这笔收费全部上缴财政，也算是给了我们广大摊主和广大市民一个交代。那么，关于这个问题各位负责同志的回答是否满意？请现场的各位问政代表举牌表决。

主持人文彦：30位问政代表，有5位不满意。理由是什么？这位大爷您帮我们回答一下，好吗？

观众：说的不太清楚，我听的有含糊了。

主持人文彦：第2位代表，您不满意的理由是什么？您还有什么样的疑惑？

观众：感觉这有点自相矛盾的地方，可能各有苦衷，但是解释的还不够透彻，我可以理解，但是这种回答的满意度还是不太好。

主持人文彦：好的，谢谢。

小片2：11月12日，在桥西区武城街，记者能够看到大量在街道两侧摆放的临时摊位，这些摊位都被限制在一个由黄色油漆画成的方框内，摊主被告知不得在黄线外经营。第二天当记者再次来到武城街的时候发现，曾经街道两侧摆满摊位的地方都已经被非机动车占据，所有的临时摊点都不见了踪影。

主持人文彦：请问一下桥西区副区长王鹿云，通过这个短片我们看到，武城街商业区有一个管理委员会，那么这个机构它隶属于哪里？

王鹿云：这个问题请区城管执法局局长陈浩东来解释。

陈浩东：武城街管委会实际是武城街商业服务中心，它是属于一个集体企业，为什么武城街（管委会）收费？因为这是武城街没有财政，财政不支持一分钱，他是自收自支，所以说它是以摊养摊。

主持人文彦：武城街的什么地方是自收自支？

陈浩东：武城街服务中心管理的南北武城街自收自支。大家在片子看的袜子摊、食品摊收费，是因为武城街服务中心养了42个人，其中大部分是4050人员，这块还有好多事，比如收取卫生费，所以说它是一个集体企业叫商业服务中心。

主持人文彦：这条街是属于哪里呢？

陈浩东：武城街原来是归商务局管，后来以后交给城管局，但是自收自支的体制没变。

主持人文彦：那这个集体企业在武城街收费，有依据吗？

陈浩东：收他有收费许可证。

主持人文彦：它的收费许可证是哪里给下发的？

陈浩东：按照工商营业执照和税务登记证，工商、税务都允许（武城街商业服务中心）收费，因为它是集体企业。

主持人文彦：这种事一直是符合规定的吗？ 一直是有章可循的吗？

陈浩东：对。

主持人文彦：可以做一个类比吗？比如说在建国路上成立一个集体企业，对建国路的各个商贩进行收费，能说得过去吗？

陈浩东：您说这个概念有误差，因为他是个商业街，最初定性就是集体企业。

主持人文彦：你说武城街就是集体企业？武城街是属于谁的？是属于集体的，还是属于这个城市的？

陈浩东：当然属于这个城市，但是它的管理体制是这个性质。

主持人文彦：谁赋予了他的管理的权利，武城街商业管理服务中心是谁赋予他这样的权利？

陈浩东：是区政府。

主持人文彦：区政府赋予了武城街商业管理中心这样的权利，我们请问一下王鹿云副区长，武城街商业服务中心，它收费的权利是区政府赋予的吗？

王鹿云：这些问题我们再在了解、调查一下。

陈浩东：主持人，我再补充一下，武城街商务商业服务中心，这种体质是区政府同意的，就是以摊来养摊，不是说是武城街，我纠正一下。

主持人文彦：在黄色油漆的方框内进行占道经营的这种行为，它是否可以界定为占道经营？

陈浩东：这个是因为创城目录里头要求占道经营必须有黄线有规范。

主持人文彦：好的。那么现在对于桥西区有关领导的各位回答，各位问政代表是否满意？请举牌。我目测应该是有10位代表不满意，大家不满意是出于什么样的原因？请第3排的第3位先生说一下您不满意的原因。

观众：我觉得还是没有清晰岗位职责，具体的归属范围，听的比较混乱一些。

主持人文彦：好的，在我们节目进行之后，我们请一位了解比较详细的负责人给我们问政代表解释一下，我们可以再进行下一步的交流。好。我们接着来看记者的问政调查。

小片3：在经开区奥林星城小区附近，记者发现有个别临街商户随意将杂物堆放在门前，不仅影响市容，而且存在一定安全隐患。在万博大市场附近，记者依然发现有个别商户将杂物或售卖的商品堆放在门前或便道上，与周围环境极不协调。在桥西广立家园小区的力广菜市场门口，记者发现有一个临建蔬菜销售点的商家将大量自己售卖的商品摆放在门前，对市容和附近居民的出行造成影响。

主持人文彦：这个短片反映的是一些临街的商铺乱堆乱放物品。我们想请问经开区管委会副主任高风平，对于临街商铺的乱堆乱放的行为、占道经营的行为，经开区是否有过整改的措施或者是行动？

高风平：主持人好，各位代表委员好。市容市貌、出行环境与每个人息息相关。这方面，我们区城管执法局一直在按照我们分片分块的内容进行整顿。当然看了这个片子，我比较内疚，感觉到管理上还有漏洞，下一步工作中，我们将继续强化分块包片管理。

主持人文彦：好，谢谢，请问贾丽云副区长，桥东区有没有过类似的清理和整顿的工作？

贾丽云：桥东区也有类似的问题。前阵子，区执法局采取了一系列的措施，取得了挺明显的成效。我想让刘志云局长给各位问政代表做解答。

刘志云：占道经营是城管工作中遇到的一个急需突破的问题。对于这个问题，我们每个月组织一次集中的清理，但是我个人认为还是要抓反复，要反复抓。

主持人文彦：我们现在还要求这些商铺签订门前三包责任状吗？

刘志云：是门前五包。门前五包责任状是一个形式，把它落到实处，第一需要我们管部门改进工作方式，加大管力度，同时也需要咱们的商户文明意识进一步提高，主动配合和支持我们的城管工作。

主持人文彦：刚才您讲了6个字，我觉得非常的准确，反复抓抓反复，那么我们如何形成一个长效机制？

刘志云：我们实行了网格化管理，建立了长效管理机制。接下来，就需要持之以恒。今后我们在工作当中要有恒心有毅力，更好地完成城管工作。

主持人文彦：谢谢。现在请我们的问政代表举牌，大家对此回答是否满意？从我的这个角度来看，应该是我们30位问政代表的满意程度达到了百分之百，我觉得此处应该有掌声送给各位主要负责同志，谢谢。

小片4：在桥西新华后街白家沟一带，记者发现这里大约有一两百米长的路段路灯间距过长，灯光昏暗，并且路面坑洼不平，过往行人行走十分不便。

主持人文彦：新华后街在桥西区，所以这个问题还要请教我们王鹿云副区长。按照有关规定，城市路灯它的标准的间距应该是多少米？

王鹿云：新华后街是桥西区重点改造的一个地段，应该是棚户区改造的项目。桥西区政府正在大力的改善这一段的城市交通、城市建设、城市设施问题，刚才主持人问的比较专业的问题，请区住建局副局长郭三钢回答。

郭三钢：城市当中一般40米一根路灯杆。

主持人文彦：这条街您亲自走过吗？

郭三钢：新华后街南侧这一段，去年我们进行了改造做了一批道路，因为此路段还在拆迁范围之内，没有完成拆迁，如果现在全部重新硬化有点浪费，所以就拿砂石料补一下坑。

主持人文彦：那么是否接到过这里的居民进行了一些反馈？

郭三钢：下雨以后比较多，目前只能是由市政部门垫一些砂石料进行处理。

主持人文彦：如果说这一带的拆迁还不能够在短时间之内完成，是否有一个比较长效的规划来帮助这里的老百姓在晚上回家的时候不担心不害怕？

郭三钢：因为这段拆迁基本快结束了。不过，我们可以协调相关部门进行一次简单的修理。

主持人文彦：简单的修理需要多长时间？

郭三钢：可以明年开春拿沥青混凝土进行补坑。

主持人文彦：您觉得明年开春来实施是合适的吗？

郭三钢：我再协调一下相关部门。

主持人文彦：王鹿云副区长，面对居民的反应，您心里是怎么想的？

王鹿云：我们回去协调路灯管理处、城建、城管各个方面，实地踏查一下，尽快施工，改善老百姓的出行需要。

主持人文彦：好。对于我们桥西区的有关负责人的回答，大家是否满意？现在请举牌。好，基本满意，谢谢桥西区的相关责任人负责人，谢谢大家。那么接下来我们的节目继续进行，我们来看下一条问政调查。

小片5：在铁道东路和高后街交叉路口向北大约一两米的路段两侧，有大量经营二手商品和收购废旧物品的商家将道路两侧的便道几乎完全占据，极易造成道路拥堵，尤其是早晚高峰期，这里经常被堵得水泄不通，附近居民十分不满。

主持人文彦：我们看到视频当中，当被问到铁路东街还有高后路的交叉口一带由谁管理的时候，桥东区城管局、经开区城管局、老鸦庄镇政府以及铁路委都给出了不同的答案。那么今天我们想问一下在座的各位主要负责人，到底谁能给出一个明确的答案？

贾丽云：请刘志云局长答复一下。

刘志云：大家好，刚才这个地方确实在归谁管理方面存在一定的争议。我们会积极和咱们经开城管局对接，建立一个协同执法机制，共同管理。

高风平：高后路外来人员集聚，正在进行棚户区改造，属地也不太清楚。我觉得，第一就是要列好责任清单，集中认领。第二是工作任务尽快落实。具体请经开区城管执法局局长裴爱辉做个表态。

裴爱辉：大家好。刚才这个短片中提到的高后路是经开区的重点拆迁区域。拆迁过程中，百姓对自家的旧家具、电器进行售卖，形成了一个不完整的旧家具市场。为此，我们准备采取疏堵结合的方式。一方面在高后路北侧做一个专门的旧货市场，另一方面对附近的商贩进行规范。同时配合桥东城管局，把工作做好做细，争取早日给大家一个满意的交代家。

主持人文彦：好，谢谢两位的回答。我们还想替附近居民问一问，这个地带到底是归谁管？

郝燕飞：之前在全市性集中整治行动中做过具体分工。我想说，城管工作千头万绪，但刚才两位局长都表态了，近期市局由我带队到现场去处置这个问题，联合桥东跟经开一定给大家一个满意答复。

主持人文彦：好，谢谢。现在我们请现场的问政代表来举牌，对三位花花的回答是否满意？请举牌。百分之百的满意。接下来我们继续来看记者的问政调查。

小片6：今年夏天，我市连遇几场暴雨造成了主城区及周边地区严重的内涝，不仅极大影响了市民出行，造成了部分财产损失，并且威胁到了市民的人身安全。城市排水系统出现问题并非只有今年，在以往这个问题已经凸显。

主持人文彦：在这个短片当中反映的这些镜头，我想我们每一个张家口人都是有着共同的记忆。为什么内涝还是要频频出现？有的时候它不仅仅是危害了我们的出行安全，更是影响到了老百姓的生命财产安全，我们想知道它的根源在哪里？

郝燕飞：群众这个问题提得非常的好。这个问题表象上是城市内涝，实际是城市市政排水系统落后。为了治理这一问题，我们采取了很多办法，包括雨水管网建设、水箅的通畅建设等。今年以来，10个易涝点按照国家的城镇内防涝制度体系规范通过了省里验收，全部合格。但是，我自己认为需要做的工作还很多。从长远看解决我们城市内涝问题需要建设海绵城市，这是现在全国解决内涝问题最好的方式。今年年初，我们开始起草张家口市海绵城市体系建设实施方案，现在方案已经基本成型，进入后期完善阶段。我想在不久的将来，一定会取得很好的时效，谢谢。

主持人文彦：谢谢，那么我们现在各位问政代表对郝局长的回答是否满意？请举牌。满意度百分之百。节目进行到这里我们请市委校的安宁老师进行点评。有请。

安宁：大家好，刚才通过这几个短片，其实我们归纳就是两类问题，第1类就是涉及收费的问题，第2类就是城市管理的问题。我们首先说收费的问题。收费问题它是一个政策性非常强，而且必须有政策指导、必须有法律依据的事情。的十八届四中全会以来，全面依法治国对各部门的工作提出了新的要求，城管部门作为执法单位，首先就应该是守法的表率。刚才这个问题其实暴露出我们的部门对自己所应该掌握的法律不熟悉，离全面依法治国战略布局总要求有一定差距。在城市治理问题方面，刚才出现了一个精细化管理这个词，我觉得非常好。希望大家在精细化管理上再进一步的下功夫，有更多的创新，有更多的突破，让我们有更多的期待，谢谢。

主持人文彦：好，谢谢安宁老师，接下来我们看一下网友的互动情况，来请看大屏幕。网友给我们的留言，20：01的“天空”：我市好多建筑工地存在着夜间施工噪声扰民和粉尘污染的问题，城管部门有时候也去现场执法，但是执行不彻底，走了以后问题依旧始终没有根治，这个问题城管部门应该做怎样的反思？我们请郝燕飞局长回答。

郝燕飞：这个问题，我们积极在处理。依照2018年进行修订之后的中华人民共和国环境噪音污染防治法，这个职责归县级人民生态环境主管部门责令整改，可以处罚。我们已经向有关部门进行通报，也配合做好这项工作。

主持人文彦：好。现场的各位问政代表在生活当中有着什么样的问题？

观众：刚才谈到门前五包那个问题，按理说不管三包也好，五包也好，它都成一个老传统了。但是现在依然能够看到好多，尤其临近那些摊点，随便倒污水，破坏门前的绿植，而且随意堆放杂物，按理说都跟每个商户签了责任书了，都签了，如果还出现这样的问题，咱们有没有一些个跟进的措施？因为他已经签了责任状了，他还在犯这样的错误，咱们有没有什么进一步的措施？

主持人文彦：好的。请郝燕飞局长回答一下。

郝燕飞：在此表示抱歉，我们没有做好。下一步我想从三点出发，第一个就是深化宣传教育，动员更多的人自觉减少不文明行为。第二是深化网格化管理，坚持做好坚持投入，继续深化网格密度。第三就是深化执法督，深层次加密的去督。第四要争取处罚。请广大市民密切关注我们，我相信我们只要我们在市委市政府的坚强领导下，由广大百姓去宣传我们的正能量，城管工作无往而不胜。

主持人文彦：好，谢谢。这个问题的主要职责在于城管执法局，但是每个人都是我们这个城市的主人公，每个人都是我们城市的建设者，还有代言人，需要我们每一个人去共同努力，去共同营造我们的美好家园。

主持人文彦：好，接下来请政协委员代表提问。

观众：现在有一些商家利用那些破旧的车占用停车场做广告，上面贴一些不太好的东西影响市容，而且影响大家去停车。还有一些卖代步车的，占用便道停车位或是路边的停车位。我想问对这些比较顽固的问题有什么样的解决办法？

郝燕飞：我想从三个方面环节这个问题。第一个，我们已经开始制定张家口市城市停车规范和城市运行管理系统规范工作标准，这是一个顶层设计问题，有了政府条例，便于我们开展工作。第二交警部门提供的现有街道两边的停车位有6000个，但是车辆拥有量是30万辆，包括我们地下的车位等等也满足不了百姓的需要。目前，我们这规划建立新的停车场，立体停车场，缓解停车难的问题。

主持人文彦：好，谢谢您。我们继续请问代表提问，来，请我们举手的那位女士。

观众：我有一个感触，就是咱们张家口这几年的绿化是越来越好了，但是一些树木出现枯死的问题，成了一些资金上的浪费，我想请问什么原因造成这样的现象？如何在今后能避免这样的现象发生？

郝燕飞：具体到刚才这位女士问到的具体问题，由市城管执法局副调研员王岩同志给具体解答一下。

王焱：我们的城市绿化是城市当中唯一有生命的基础设施，既然有生命肯定他就需要呵护，我们经常说的一句话就是三分建设七分养护，所以可以看出来养护确确实实是我们非常面临的重大的一个任务。就刚才这位女同志提到的五一路的情况我也简单做一下汇报。按照城市绿地系统规划，五一大街景观树种为银杏树。银杏有一个特别有意思的生物学特性，就是种植以后的假死现象。今年4月份我们一共种了是528棵银杏树，经过调查，30棵左右目没有发芽。其中，有一部分确认死亡，明年春季就立即更换。还有一部分属于休眠，我们和桥东绿化处共同的商定了，决定把它们先移到苗圃当中，以便满足我们景观的需求。同时我们也将采取一些技术措施，比如说加强通气等等一系列的技术上的措施，加强养护保障，能够达到我们预计的景观街道的这样一个目标。

主持人文彦：谢谢您。接下来的时间我们交给安宁老师，请安宁老师为我们做综合点评。

安宁：大家好，我们都知道城管工作是一个百姓关注度比较高的工作，同时也是一个涉及面比较广的工作，好多时候问题是一个日积月累的问题，所以要想解决也不可能是一朝一夕就能解决得了的。近几年来，张家口的城市管理工作其实已经取得了非常大的进步，作为张家口市民，每个人都有身的感受。希望广大的城管工作者多利用媒体把平常干的一些工作宣传出去。毕竟，如果想让这个城市更加的美好，光靠城管去做维护是不够的，这就需要我们每一个市民把我们共同的家保护好、爱护好、建设好，谢谢大家。

主持人文彦：谢谢安宁老师。今天节目的现场，我们就很多老百姓关心的问题进行了交流。今天的节目可以说是问出了不足，问出了差距，当然也问出了承诺，问出了希望，我们看到了一些客观存在的缺点和问题，但是我们相信，只要能够坦诚面对、切实整改，不久的将来，当我们再次回眸我们工作的时候，我们广大的市民朋友一定会给予我们更多的理解和支持，也一定会为我们的工作点赞。

责任编辑：张海强