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成年网络游戏:国家新闻出版署:未成年人22点至8点禁玩网游

Joanna

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原标题:国家新闻出版署:未成年人22点至8点禁玩网游

近日,国家新闻出版署发出《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》,要求未成年人每天22:00-8:00禁玩网游,工作日每天不超1.5小时。同一网游企业提供的付费服务,未满16岁网游充值不得超200元/月,单次充值金额不得超50元。

国家新闻出版署有关负责人就《通知》有关情况,接受了记者专访。内容如下:

问:请介绍一下《通知》出台的背景和意义。

答:近年来,我国网络游戏业发展迅速,在满足群众休闲娱乐需要、丰富人民精神文化生活的同时,也出现部分未成年人沉迷游戏、过度消费等一些值得高度关注的问题。这些问题影响未成年人身心健康和正常学习生活,社会各界反映强烈。为积极回应社会关切,解决行业发展中的突出问题,我们开展相关调研,多方听取意见,制定具体措施,形成了本《通知》。《通知》以平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分体现社会效益优先、未成年人保护优先的原则,坚持问题导向,针对当前防沉迷存在的重点难点问题,精准施策、靶向治疗,提出了关于防止未成年人沉迷网络游戏的工作要求和具体安排,明确了网络游戏行业为未成年人提供服务应遵循的原则和规范。《通知》在集中解决突出问题基础上,强调严格落实企业主体责任,依法履行政府管职责,推动社会各界协同治理、有效参与,形成政府、企业、社会共管共治。《通知》的制定和实施,对于加强和改进网络游戏管理,切实保护未成年人身心健康,营造风清气朗的网络空间,具有重要意义和切实作用。

问:《通知》提出了哪些具体要求?主要考虑是什么?

答:《通知》共提出六方面举措,一是实行网络游戏账号实名注册制度。目前,游戏用户实名注册方式包括手机号、微信号、身份信息等多种方式。但实际使用中,不少未成年人使用家长手机号、微信号注册游戏账号,导致针对未成年人的管理制度难以真正落地。为此,《通知》要求严格实名注册,所有网络游戏用户均需使用有效身份信息方可进行游戏账号注册。二是严格控制未成年人使用网络游戏时段时长。规定每日22时到次日8时不得为未成年人提供游戏服务,法定节假日每日不得超过3小时,其他时间每日不得超过1.5小时。具体标准主要是从合理分配未成年人日常作息时间角度提出,除去正常睡眠、学习、用餐及文体活动时间外,区分节假日和其他时间,对游戏时段时长予以限定。这一规定既是对网络游戏企业和平台的要求,也是对护人履行未成年人护义务的指导。三是规范向未成年人提供付费服务,规定网络游戏企业不得为未满8周岁的用户提供游戏付费服务;同一网络游戏企业所提供的游戏付费服务,8周岁以上未满16周岁的未成年人用户,单次充值金额不得超过50元人民币,每月充值金额累计不得超过200元人民币;16周岁以上的未成年人用户,单次充值金额不得超过100元人民币,每月充值金额累计不得超过400元人民币。主要参考《民法》总则中对民事行为能力的区分,以及有关方面就家长对孩子使用网络游戏消费限额意愿进行的抽样调查,并适当考虑目前未成年人实际付费状况。四是切实加强行业管。要求对未落实本通知要求的网络游戏企业,各地出版管理部门应责令限期改正;情节严重的,依法依规予以处理,直至吊销相关许可。五是探索实施适龄提示制度。随着网络游戏类型越来越多样化,在题材、内容、玩法等各方面都可能存在不适宜未成年人体验的问题。《通知》要求网络游戏企业从多维度综合衡量,探索对网络游戏予以适合不同年龄段用户的提示,帮助未成年人、家长和老师等更好区分网络游戏,引导未成年人更好使用网络游戏。需要特别说明的是,适龄提示并不等同于西方的分级制度,决不允许、血腥、暴力、博等有害内容存在于面向成年人的游戏中。六是积极引导家长、学校等社会各界力量履行未成年人护守护责任,帮助未成年人树立正确的网络游戏消费观念和行为习惯。没有护人的有效督约束和陪伴陪护,有关制度的落实必然会大打折扣。

问:如何抓好《通知》的贯彻落实?

答:一分部署,九分落实。《通知》印发后,关键要认真贯彻和严格执行,把各项规定落实到位,让防沉迷的要求落地见效。一是做好宣传解读。国家新闻出版署将通过组织研讨、培训等形式,向各地新闻出版管理部门和相关企业做好阐释解读,组织各地各单位认真学习《通知》,准确把握相关内容和要求。二是强化督查落实。各地各单位要统一认识,严格落实《通知》要求,切实建立健全相关工作机制。《通知》明确规定各属地管理部门要认真履行属地管职责,加强对贯彻执行情况的督检查,并协调有关执法机构做好管执法工作。对《通知》落实过程中出现的问题,各属地管理部门要及时发现和纠正,对落实情况要及时报告。三是完善配套制度。防止未成年人沉迷网络游戏的工作是一项复杂的系统性工程,需要各方面共同努力、积极推进,不断研究完善相关做法。目前,相关方面正抓紧推动《未成年人保护法》、《未成年人网络保护条例》的立法与修订工作,将防止未成年人沉迷网络游戏的要求写入法律法规,为各项具体工作提供更加有力的支撑。同时,国家新闻出版署正与公安部对接,牵头建设统一的身份识别系统,为游戏企业提供游戏用户身份识别服务,以准确验证未成年人身份信息。我们还将逐步完善和丰富身份识别系统的功能,实现跨平台使用网络游戏时间的数据互通,以掌握每一个未成年人跨平台使用游戏的总时间并予以约束。随着网络游戏载体形式和服务方式的不断发展变化,我们将继续探索创新制度设计,不断总结好经验好做法,让防沉迷工作取得更大成效,为广大青少年健康成长保驾护航。

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未来网(www.k618.cn中央新闻网站)北京5月18日电(见习记者 郭超)有网友向未来网记者爆料,在网络上传播着大量名为“PR社套图资源”,其中包括视频和照片,且在搜索网页搜索是并不受任何限制。

网友向未来网爆料截图

今年年初,未来网记者曾经曝光过这款名为“PR社”的APP,此软件通过售卖未成年少女图片和视频获利,通过明码标价的方式,将视频和图片作模糊处理,需要通过现金支付的方式才可以解锁相关图片。

今年年初涉未成年人APP“PR社”首页截图

相关APP下架 搜索平台仍可寻相关资源

记者尝试用两款不同系统的手机下载PR社APP软件,发现目前在苹果系统商城中已经无法找到该软件。而在安卓系统下,记者仍能下载到该软件,只是打开PR社APP后显示的是“连接失败,请退出重试”的提示信息。

某品牌手机商城已下架PR社APP截图

安卓系统下的PR社APP显示“连接失败,请退出重试”

记者在微博上搜索“PR社”相关字样,发现仍旧有不少自称PR社某某的用户在微博中分享自己的写真照片,并伴有兜售等行为。

微博中自称PR社某某的用户分享写真照片

不仅如此,记者根据网友爆料的相关信息,在某搜索网站用“PR社套图资源”等关键字尝试搜索,发现,大量标注有“PR社”字样的链接网站。记者打开其中几个网站,可以看到,全是一些女性露的照片,尺度非常大,还有一些诱导性的涉黄文字。

某搜索网站可以搜索到大量“PR社”字样的链接网站

内含“PR社”资源的网站截图

内含“PR社”资源的网站截图

未成年人上网需约束 传播网站需处罚

针对微博中,认可见到的少女自称PR社成员,兜售写真照片等行为,记者采访了北京泽永律师事务所主任王永杰律师告。

王永杰表示,对于未成年少女在微博上写真照片的行为,应视写真照片的性质区别对待:如照片为、秽物品或虽非、秽,但有悖社会公共道德或善良风俗,则可向微博运营商进行举报,运营商可以对其删帖、禁言乃至销号。有必要的,可以向公安机关举报,追究行为人的治安或刑事责任。如写真照片并非、秽,也与公序良俗无涉,则对于该行为无须采取法律手段进行干预。

针对为何仍旧有大量未成年少女在网络中传播自拍写真这个问题,记者也采访了中国青少年研究中心青少年法律研究所所长郭开元。

郭开元认为可以分为个体原因和社会原因两个方面。

他表示,从个体原因方面分析,未成年人正处于认知能力和法律意识皆薄弱的时段,很多年轻人并未意识到在网络上传播暴露写真图片、视频等是违法行为。

其次,未成年人也是一类是非判断能力弱的群体。郭开元表示很多青少年在面对金钱、等诱惑时,表现出抵制诱惑的能力低的特点。

郭开元感慨:“这些孩子现在人格还不成熟,或是正处于叛逆期,等他们走出这个阶段,价值观成熟了,懂得羞耻感了,必定会对自己的行为感到后悔。”

而谈及社会原因,郭开元分析是由于我国在性教育方面的薄弱造成的,他认为,很多青少年受网络上扭曲的性教育观念影响,才会做出违法犯罪的行为。

郭开元表示,家庭和学校应当共同采取措施,保护未成年人免受网络的侵害。

作为孩子的护人,家长不仅应当督孩子上网,更应该引导他们健康上网。郭开元称,家长应该掌控孩子上网的时间和内容,才能杜绝违法犯罪等行为的出现。

而作为学校,应当加强未成年人网络素养的教育,郭开元表示,老师应该教会学生网络上什么行为适当或是犯法,还应该引导他们在网络上约束自己

在对于未成年人本身约束的同时,我国也有相关法律去制约传播内容的平台。

王永杰律师称,不法网站运营商、个别网民在网络上传播、秽信息,特别是涉及未成年人的,对未成年人伤害极大。轻则违反治安管理处罚法,行为人应受治安处罚,重则涉嫌犯罪,如果传播、秽信息达到一定数量,构成犯罪,行为人应承担刑事责任。搜索引擎运营商或网络平台运营者如怠于管,造成他人利用自己的平台传播、秽内容或明知他人传播、秽内容不采取有效措施的,应承担相应的法律责任。

我国刑法第三百六十三条规定,以牟利为目的,传播秽物品的,构成传播秽物品牟利罪,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;情节特别严重的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。 我国治安管理处罚法第六十八条规定,利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播秽信息的,处10日以上15日以下拘留,可以并处3000元以下罚款;情节较轻的,处5日以下拘留或者500元以下罚款。

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